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周宏春还建议,实现气、水、土壤等环境要素的分工管理,并将视野从垃圾和噪声等局部性环境拓展到流域性、区域性和全球性环境;以完善制度为主线,形成规划环评、排污许可管理、执法监督为一体的现代管理体系;以产业化治理为抓手,使结构减排、技术减排、工程减排和管理减排相协调;以社会治理为导向,形成政府主导、企业主体、公众参与的长效机制。作为长期关注环境经济的学者,周宏春期待绿色发展的长效机制能够尽快形成。
在“2016中国生态小康指数”调查中,受访者亦普遍认为,在促进经济发展方式转变、建立和完善有利于绿色发展的体制机制、加快绿色技术创新体系、牢固树立生态文明理念、加强国际合作交流等推动绿色发展的主要任务中,当前最为急需的就是:建立和完善有利于绿色发展的体制机制。
绿色,正跃升为“十三五”发展的主色调。
去年10月,党的十八届五中全会将绿色发展作为“十三五”时期五大发展理念之一。在“十三五”规划建议中,“绿色”一词共出现21次,“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革”已成为国人的共识。今年3月,李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上做政府工作报告时指出,“加大环境治理力度,推动绿色发展取得新突破。治理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。”
绿色发展,不仅要绿色,还要有发展!在周宏春看来,“绿水青山就是金山银山”和绿色发展理念,是对现有工业化、城镇化和农业现代化模式的超越和扬弃,可以改变“经济腿长、环境腿短”的状况,引导企业采取绿色生产方式,使绿色产业发展成为经济持续增长的动力。
改善环境如何走得更好、更远
其实,环境保护,不仅仅是一个国家、一个政府、一个企业的责任,更应该是每一个公民的实际行动。
“绿色发展需要国家政策、法律法规的指导和引领,需要科学技术的创新和提高,需要水、大气、土壤等综合治理产业、节能产业、新能源产业、生物工程、智慧环保等相关产业的互动提升,还需要环境第三方治理、合同能源管理、绿色金融模式、PPP融资模式、新型绿色智库等商业模式的创新和发展,更需要全体公民绿色发展意识的提高和公众参与程度的提高。”著名低碳环保学者、中国自然资源学会政策研究专业委员会委员臧弘印创新地提出了“绿色内心”的概念,他告诉《小康》记者,绿色内心的概念实际上是一个“统称”。
“为逐步解决当前资源趋紧、环境污染严重、应对气候变化等问题,实现我国生态可持续发展,凡是可以指引全体公民采取绿色化的生产、生活方式的意识理念,统称为绿色内心。”臧弘印解释说,绿色发展问题终归是发展问题,也可以说是每个公民作为个人的全面发展问题和全体公民作为集体的全面发展问题,“全体公民内心深处的绿色意识、绿色理念、绿色认同感,或者说全体公民不断被绿色化的内心,以及被绿色化的内心影响下的生产、生活和生命是我们绿色发展的基础,也是解决当前资源趋紧、环境污染严重、应对气候变化等问题,实现我国生态可持续发展的重要路径。”
无疑,有绿色内心的人,才有可能愿意为环境保护而改变自己的一些与环保相违背的生活方式。在“2016中国生态小康指数”调查中,《小康》杂志向受访者发问:您愿意为环境保护而改变自己的一些与环保相违背的生活方式吗?遗憾的是,有24.8%的受访者感到“比较勉强”,3.5%的受访者表示“不愿意”。
“2016中国生态小康指数”是2016年3至4月,《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室,并会同有关专家及机构进行的调查。经过对调查结果进行加权处理,并参照国家有关部门的监测数据和大量社会信息,得出“2016中国生态小康指数”为71.7分,比上年提高了0.6分。
“中国生态小康指数”分别从对周边环境状况评价,对我国生态环境保护政策、法律法规体系评价,环境保护的政府投入、执行和效率认同度,环保意识与参与程度的自评,生态环境保护前景预期等五个方面进行衡量。在本年度的调查中,得分最高的是对我国生态环境保护政策、法律法规体系评价,达到了90.0分;生态环境保护前景预期为81.5分;环保意识与参与程度的自评为71.0分;对周边环境状况评价为66.4分;环境保护的政府投入、执行和效率认同度为64.2分。
对于中国未来五年的生态环境走势,58.5%的受访者做出了“会有所改善”的预测,16.2%的受访者更是相信“会有很大改善”。
保护与改善生态环境,如何才能走得更好、更远?臧弘印给出的答案仍是“绿色内心”。它不仅仅拂去了我们内心的浮尘,还焕发出一片片绿水青山、一座座金山银山。
(感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆喆提供的支持。清华大学媒介调查实验室研究员王知凡、《小康》记者于靖园对本文亦有贡献)
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