看“点”——各地海绵城市建设的试点进展-北极星水处理网

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海绵城市建设，一定要坚持“因地制宜，试点先行”，最忌讳的就是生搬硬套的“拿来主义”。这是中国城市规划设计研究院水务与工程院院长张全在接受本报记者采访时一再强调的。

张全认为，虽然发达国家早在20世纪70年代就开始对海绵城市建设的实现路径——低影响开发雨水系统展开研究，经过数十年的研究和工程应用，已形成系统的雨洪管理体系。但世界各国、各城市的各个时期的气候都不一样，地形和城市建设情况更是千差万别，不具备直接复制的可能性。

因此，只能在互相借鉴学习的基础上结合各地的具体情况展开本土化和地域性研究，找到适宜的海绵城市建设的经验模式。这也与《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》中提出的明确要求相契合：住房城乡建设部要会同有关部门督促指导各地做好海绵城市建设工作，继续抓好海绵城市建设试点，尽快形成一批可推广、可复制的示范项目，经验成熟后及时总结宣传、有效推开。

为贯彻落实上述指示精神，2015年4月初，住房城乡建设部联合财政部、水利部公布了首批16个海绵城市建设试点。时至今日，这批海绵城市建设试点进展如何？取得了哪些可资借鉴的经验和模式？为此，住房城乡建设部城市建设司近期对16个试点城市逐一进行了现场调研，对它们取得的成果和存在的问题进行了一次集中摸底。

试点初见成效

没有现成经验和可复制模式，先行先试便成了海绵城市建设的“必修课”。因此，试点建设的推进责任重大，试点的选择举足轻重。住房城乡建设部、财政部、水利部公布的首批16个海绵城市建设试点分别是重庆、迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、遂宁、贵安新区和西咸新区。

对于试点城市的选择，住房城乡建设部城市建设司副司长章林伟表示，大部分试点城市都要进行旧城改造，所以要求试点城市结合棚改、危改、旧城改造进行。试点城市具有很强的地域代表性，中部、东部、西部、南部、北部都有，同时包括了不同的城市规模，有直辖市、计划单列市、省会城市、地级市、县级市。“16个试点城市基本覆盖了我国所有类型的城市，其代表性也是为了突出海绵城市建设因地制宜的基本准则。”

选好了试点，关键看落实。为此，2015年4月27日，住房城乡建设部、财政部、水利部在湖南省常德市组织召开全国海绵城市试点城市建设启动部署会，16个试点城市负责人及其所在省主管部门负责人、海绵城市建设专家等近400人参加了会议。会上，试点城市负责人分别汇报了海绵城市试点深化方案和三年实施计划编制情况，有关专家进行了技术指导，各部门提出了具体工作要求。

据住房城乡建设部城市建设司水务处副处长牛璋彬介绍，16个试点城市三年实施计划试点区域总面积为435平方公里，共设置了建筑与小区、道路与广场、园林绿地、地下管网、水系整治等各类项目3159个，总投资865亿元。去年16个试点城市计划建设项目992个，投资279元。

截至目前，已开工建设并形成实物工作量的项目593个，占59.8%；完成投资184亿元，占66.1%。部分已经完成的项目在缓解城市内涝、改善城市水环境、创新促进产业发展、社会认可等方面，已经初见成效。

积水内涝缓解方面。池州市借助深圳水务专业队伍和专业设备的优势，解决了过去政府管网清淤维护投入不足、大型专业设备买不起用不起的问题，大大提升了管网运行维护水平。在今年降雨量比往年高出30%～40%的情况下，试点项目区域无明显积水点。

南宁市青秀山森林公园及周边地块区域（约1.3平方公里）实现集中连片，海绵城市的整体效应初步体现。厦门市经历了台风“彩虹”考验，试点区域已建成的项目没有发生积水内涝。常德市、西咸新区试点区域在50～60毫米的短历时强降雨时未出现内涝现象。镇江市、遂宁市试点区域在遭遇100毫米以上的暴雨时没有发生内涝灾害。

水环境改善方面。白城市生态新区鹤鸣湖及周边海绵型园林绿化、广场、道路等配套工程基本完成，鹤鸣湖成为本区域及周边最大的海绵体，形成了具有休闲观光、亲水宜居功能的新区核心景观。常德市穿紫河、白马湖公园、滨湖公园等城区重点水域的水质有所好转，穿紫河水质全面稳定达到IV类，其他区域水质逐步达到Ⅲ类，周边房价已从过去的2000元每平方米提高到近6000元。

创新促进产业发展方面。白城市针对当地气候高寒、冬季融雪剂使用普遍、土地盐碱化程度高等特点，自主研发了新型抗冻融透水铺装材料、可自动弃流融雪剂的道路新型生物滞留带与植草沟，开发设计了可促渗排雨水的“海绵体”结构，创新了产品和相关技术。

原标题：看“点”——海绵城市建设的试点进展

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