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重庆市探索出“多种方式并举、多城建设融合、多重成果共享”的海绵城市PPP建设模式，采取总承包模式，由项目公司负责整个项目的施工图设计、投资、建设、运营维护和移交的全过程，实行合同管理和绩效考评。

遂宁市将300多个试点项目整合成6个工程包，以工程包为单位，通过市场化的手段，采取PPP模式引入资金、技术实力雄厚的合作单位进行总承包。贵安新区将污水处理厂网一体化项目整体打包，并委托专业咨询公司进行PPP实施方案编制、资产评估、财政可承受能力评估等工作。

牛璋彬对此表示：“海绵城市建设通过打包运作，把不同类型的项目整合，不仅能有效解决项目数量众多、实施主体多、组织难度大的问题，还有利于有序高效推进试点项目，形成连片效应，有利于考核建设成效、展示示范效果。”

吸引社会资本方面。池州市与深圳水务集团合作，负责池州城市管网、污水处理等项目的运作，以排水防涝和污水处理的成效实行按效付费。南宁市在那考河治理项目中，通过竞争性谈判选择北京排水集团进行合作，项目总投资规模约11.9亿元，将污水处理、截污纳管、河道治理等统一运作，实行按效付费。

迁安市选择社会资本作为海绵城市建设合作伙伴，目前正在进行项目建议书及可行性研究报告的编制单位采购，开展PPP项目实施方案编制、物有所值（VFM）评价和财政承受能力评估等工作。西咸新区已初步完成海绵城市建设PPP实施方案和物有所值分析，并与中信产业基金、北控水务集团、苏伊士环境等20余家社会资本进行了初步对接。

镇江市将海绵城市建设项目分为城市源头控制项目、黑臭水体整治项目、城市排水防涝项目三大类，拟委托镇江水业总公司与社会资本组建项目公司（SPV）运作。

拓展投融资渠道方面。试点城市主要通过设立基金、吸引信贷支持等方式，为海绵城市建设提供资金支持。迁安市以深圳金砖城市国开先导基金公司为依托，设立“迁安市海绵城市建设引导基金”。南宁市与建行、农发行广西分行通过各自渠道联合设立南宁海绵城市建设发展基金。

鹤壁市设立了海绵城市配套建设专项资金。常德市已与社会资本签订融资合同70.1亿元，与国开行、农发行分别签订海绵城市项目融资合作意向260亿元、200亿元。武汉则采用组建市、区合作项目公司的方式，利用国家对海绵城市建设的支持性政策向银行争取长期贷款的方式进行融资。

虽然试点已初见成效，后续工作正稳步推进，但在这次集中摸底调研中，也发现了一些需要进一步探索完善的问题，主要表现在技术力量薄弱、社会资本参与不足、建设项目小、散、多等方面。牛璋彬对此表示：“接下来我们将通过加大技术支持力度、深入探索运作模式以及强化宣传引导等方式，全面推动海绵城市建设试点工作，争取尽快形成一批可推广、可复制的示范项目。”

原标题：看“点”——海绵城市建设的试点进展

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