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南宁市与泰宁科技公司合作，在南宁建设海绵城市产业基地，推动相关产品、技术的产业化发展，同时可吸引相关人才的就业和创业。厦门市以市城市规划设计研究院为依托，正在组织成立厦门市海绵城市工程技术中心，作为国内外优秀专家和人才的引进平台，推动海绵城市建设技术人才队伍发展。

萍乡市完善了财税政策，采取财政补贴、设置专项资金等形式鼓励城市雨洪综合利用工程技术研发、生产和使用，促进“海绵城市”产业化发展。武汉市成立了海绵城市建设技术联盟，广泛引进国内外先进设计、管理团队，形成“6+N”的技术联盟，积极开展雨水系统的新技术、新材料、新工艺、新设备的研究。

社会认可方面。在新区建设方面，白城市生态新区海绵城市建设项目实施后，成为海绵城市项目的示范窗口，老旧小区的居民对海绵化改造从不理解、不支持，转变为主动争取、积极支持。南宁市五象山庄海绵城市建设项目完成后，生态效益、环境效益得到显著体现，成为新的标志性地带。

西咸新区保障房小区建设采用了海绵化绿地景观设计，在保证生态功能的同时，明显改善了居住环境，切实做到了让百姓满意。在老城改造方面，镇江市江二社区、花山湾五区等项目实施过程中，感受到海绵城市实施前后小区环境的转变以及带来的好处，老百姓从一开始妨碍施工，逐渐转变为理解、支持，认知程度大大提高。

厦门市海沧区翔鹭小学海绵化改造项目实施后，作为看得见摸得着的实际案例，纳入到小学自然课中，培养了小学生认识自然、尊重自然、保护自然的观念。对上述做法，张全深表认同：“一个城市如果没有市民的参与和支持，海绵城市就不可能真正地建好。”

后续创新推进

海绵城市建设试点虽然初见成效，但试点的最终目的，是探索出可复制的成功模式和经验，实现以点带面。因此，还必须适时督察指导试点城市的统筹协同工作。全程参与试点城市实地调研的牛璋彬表示：“总体上看，海绵城市建设试点各项工作正在稳步有序推进，尤其在健全组织实施机制、政策文件和标准规范制订、运作模式探索、吸引社会资本、拓展投融资渠道等方面，不少创新做法值得肯定。”

在健全组织实施机制方面。组织形式上，针对现有城市规划、建设、管理职能条块分割，不利于海绵城市建设的统筹协调、整体推进的情况，各试点城市均成立了以市委、市政府主要负责人为组长、各相关职能部门负责人为成员的海绵城市建设领导小组。

遂宁市编委批复设立海绵办，配备了7名专门人员；厦门市实行了市委书记、市长担任领导小组的“双组长”制；镇江市从各相关部门抽调专职人员并保持基本固定，集中办公。工作机制上，试点城市普遍实施了定期例会、协调会等，建立简报制度，及时解决推进工作中的问题。

实施制度上，池州市出台了《关于加快海绵城市建设试点工作的决定》，将海绵城市建设法制化、制度化，市人大、市政协将海绵城市建设列入重要的监督事项，定期监督检查落实情况。贵安新区建立了海绵城市建设项目台账管理制度，对每个海绵城市建设项目建设的进度进行跟踪。西咸新区制定了《西咸新区海绵城市建设管理办法》，明确了各项工作要求和部门职责。

政策文件和标准规范制订方面。截至目前，16个试点城市已出台海绵城市建设相关的规划建设管控、工程技术导则、资金管理制度、绩效考评等方面的制度文件69项。正在编制的相关制度文件97项，涉及工程技术、规划建设管控制度、投融资、标准和标准图、政策管理文件5个方面。

运作模式探索方面。嘉兴市对在同一汇水区域有联系的道路、绿地、小区、共建项目进行了整合。池州市采用PPP模式“厂网一体”打包运作。南宁市拟将竹排冲流域治理项目整合打包，同时探索将试点区域内学校、医院海绵化改造项目进行整体运作。

原标题：看“点”——海绵城市建设的试点进展

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