【视野】台北生活垃圾分类管理及其对大陆地区的启示-第2页-北极星固废网

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近几年，专用垃圾袋的又一新作为是代替了大卖场的购物袋。大卖场的购物袋是民众必不可少的消费，使用后却不可当垃圾袋使用，又额外产生了垃圾，为了贴近民众生活需求，政府与各大卖场结合，共同制作具有购物袋及专用垃圾袋双重功能的环保两用袋，每年取代消费型购物袋3600万个，既减少垃圾产生，又减少民众消费。通过“垃圾费随袋征收”，促使市民对垃圾进行分类、回收，达到垃圾减量的目的。

1.4厨房垃圾分类收集政策

台北市将厨房垃圾分为熟厨余——“养猪厨余”(一般家庭剩菜剩饭)和生厨余——“堆肥厨余”(未经烹调的菜根菜叶垃圾)2类，分别放入经过压缩式垃圾车改装的厨房垃圾收集车后方或侧面加挂的红、蓝塑料桶中，在丢弃前要沥除水分，废泔水油则密封在铁桶中。厨房垃圾不需要付费处理，并硬性规定若将普通垃圾杂物混入厨房垃圾排放将被处罚1500~6000元新台币。除去居民日常生活产生厨房垃圾外，台北的餐饮业也日趋壮大，厨余垃圾量也随之增加，但是由于经济和法律手段的督导，厨余垃圾回收率不减反增，自2004年由4.57%增加至2013年的9.75%，10a间回收量增加了近2倍。回收的2类厨房垃圾中，养猪厨余公开标售给合格养猪户，不过必须经过预处理、高温蒸煮后方可喂猪;堆肥厨余则经专业处理后制成肥料或土壤改良剂。这种做法不仅将厨房垃圾变废为宝，更降低了后期处理普通生活垃圾的成本。

1.5垃圾“零填埋”政策

实施“垃圾费随袋征收”后，台北政府由被动的“垃圾处理”变为主动的“垃圾管理”，再通过法律手段和经济手段，实行全民动员，实现了垃圾减量化与资源化。2002年台北提出“垃圾零填埋”的目标，掩埋量由实施的第1年2001年的每日1300t降低至2009年的59t，减量达95.5%，并在2010年至今垃圾填埋量均下降到零。在此状况下，现有的第2座垃圾掩埋场已于2010年底停止使用，据统计，现在台北地区依然只有1座垃圾填埋场。

这个拥有260万人口的城市至少领先其他国家30a，实现了《旧金山绿色都市宣言及城市环境协议》在2040年“垃圾零填埋”目标的承诺。

2大陆城市生活垃圾收集状况

2.1收集现状及存在问题

目前，大陆大部分城市生活垃圾还是采取混合收集的方法，这种方式简单易行、运行费用低，是世界各国应用最广泛历史最悠久的收集方式，也是最常用的收集方式。虽然在大多数居民区都有专门的垃圾堆放处或垃圾桶，但是很少有居民对投入的垃圾进行分类，即使有居民将垃圾分类，垃圾收集车最终也会混合收集与运输，照样打消了居民垃圾分类的积极性，也不利于垃圾资源回收与最终无害化处理。

按照徐海云教授将垃圾分类收集分为价值分类收集和环保分类收集。目前存在较多的价值分类收集，居民家庭或拾荒者对旧报纸、易拉罐、啤酒瓶等可卖钱的“废品”的收集就属于这一类收集。虽然上述分类可以对资源回收有一定作用，但这种分类不是真正意义上的垃圾分类，不能从根本上实现垃圾减量化、无害化的目标，也无法消除城市普遍面临的垃圾围城困境。

2.2分类试点探索

2000年国家建设部确定了北京、上海、广州、南京、深圳、杭州、厦门、桂林8个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”，之后其他城市也陆续地积极开展将生活垃圾转化为资源、减少垃圾处理量的有益尝试。但是14a过去了，台北垃圾分类工作做到了垃圾“不落地”、垃圾“零填埋”，大陆地区的试点依然还只是试点，最多只是多了几个垃圾桶，垃圾分类宣传意义大于实际效果，很多城市中的垃圾分类工作都举步维艰。

3台北生活垃圾分类收集管理对大陆地区的启示

3.1强制垃圾分类、收费与财政补贴相结合

生活垃圾必须要进行强制分类，明确垃圾分类标准，将标准下发于各家各户，并做相应指导，要分地区实施垃圾收费政策。对于发达城市中具有较好管理水平的物业小区，可以采取购买可降解垃圾专用袋的方式，即将垃圾收费包含在垃圾价格中，这种方式接近于垃圾直接计量收费，且成本小、效率高，并且市民弃置的垃圾越少，缴纳垃圾费越少，同时可回收物可以换购垃圾袋，垃圾费可以采取由物业部门或者居委会收缴;对于其他分散管理难度高的居民，可以采取类似台北地区较为原始的委托代缴制度，如随水、电、燃气费用征缴。

原标题：台北生活垃圾分类管理及其对大陆地区的启示

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