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四、广州西朗污水处理项目案例评价
(一)聘请高水平的咨询公司进行指导
决定采用PPP模式建设城市污水处理厂的地方政府,应当在项目开始阶段就参照国际惯例,聘请高水平的咨询公司和财务、法律顾问。通过国际公开招投标,可以为拟实施的大型基础项目找到一批国外实力比较强大的银行或跨国集团作为潜在融资机构。西朗项目在项目决策开始政府方就聘请广州市国际工程咨询公司作为顾问公司,这为西朗项目的中外双方的顺利谈判奠定了基础。西朗项目的合作外方其母公司是位列世界500强前列的泰科集团。通过国际公开招投标,可使政府在BOT融资活动中始终处于主动地位。因项目竞争者大多为着名跨国公司,他们之间的激烈竞争使得各自在不同程度上降低条件和要价,从而使政府在融资活动中处于主动和有利地位。由于招标带来的激烈竞争大大降低了产品价格,使最终用户受益,也减轻了政府的财政负担。
(二)拟定详细完整的特许经营合同
特许经营合同是PPP项目的核心,所有的工作都是围绕这个中心开展的。它对投资者和政府双方的权利义务责任做出了详细的规定,双方都应该严格按照合同规定的内容,履行各自的责任和义务。西朗项目的特许经营合同历时数年,经过各专业小组无数次谈判方能最后确定下来。它对合同中的专有名词的解释非常准确到位,避免了因概念模糊不清造成双方的误解。它对双方权利义务、水量计量、水质监测、服务费计算、合同变更、争议解决等内容都做了非常详细的阐述,指导了后续的一系列建设和运营工作。它的很多内容被建设部引入到最新的特许经营合同样本中,作为范本。
(三)创新的项目融资方式
西朗项目融资具有独到之处:第一、原计划是进行境外融资的,随着国内资金市场的变化,果断改变为国内融资,避免了外债风险和大大减低了融资成本。第二、通过公开招标方式选择融资银行,通过竞争性投标,项目公司可选择到实力雄厚、条件优惠、服务全面周到,并且对项目风险控制有丰富经验的银行。经过综合评标,中国工商银行广东省分行中标,与项目公司签订总额6.67亿元人民币的融资合同。第三、融资包括中长期人民币贷款、中长期美元贷款、流动资金贷款,短期与长期结合,本币与外币配套,不但降低了财务费用,更最大限度地避免了外汇汇率风险(污水处理项目没有外汇收入)。
(四)外网建设与厂区建设同步进行
对项目业主而言,要取得投资最佳效益应该是投资的项目能尽快投入运营。否则,只有建设好厂区而没有完善的收集管网,项目不算成功。西朗污水厂在2003年10月30日建成,2004年4月30日投入试运行,日处理水量12万吨。污水处理厂经1个月试运行的调试后,出厂排放的水体水质连续3年稳定达标,满足了《服务合同》的基本要求。水量则随着外围管网的完善逐渐上升,到06年9月基本达到进入商业运行日的最低水量15万吨/天的条件。
厂区只是一个点的施工,一般来说,只要将建设用地围起来并且资金到位就能按期完工,而管线要在老城区穿街过巷,动迁的难度大,完成时间不好把握。因此,新建的城市污水厂项目其城市规划一定要超前。城市规划(包括污水分区规划)一旦稳定,为使污水厂尽快收集到足够的污水,相关的城市管网一定要先施工。
(五)实施工程建设EPC总承包
由于绝大部分的城市污水PPP项目投资者不具备大型市政工程施工的能力,因此在PPP项目建设中实行工程建设EPC总承包,无疑是明智的选择。EPC合同规定由承包商负责全部设计,并承担工程全部责任,故投资者不需要过多地干预承包商的工作。要求所完成的工程符合“合同中预期的工程之目的”就应认为承包商履行了合同中的义务。西朗的经验告诫我们,投资者在优选承包商时应突出对承包商过去业绩的审查,对投标书中技术文件的审查以及质量管理体系的审查。在前期还应特别注意对设计文件的审查工作,必须按照国家规定的初步设计和施工图审查程序,报送相关部门审核,并按照审核意见修改完善设计。这是确保工程质量的一项极其重要的措施。在建设过程中,投资者可按照西朗模式,聘请有经验的人员组成工程现场管理小组,对EPC总承包商施工现场的质量、安全、进度等方面进行监督和控制。同时按国家规定的建设程序,公开招标具备相当资质和经验的监理公司,对工程实行全程监理,确保最终能顺利完成工程,并交付使用。
(六)实施营运管理总承包
对于目前绝大多数的城市污水PPP投资者来说,将污水厂的营运分包给具有专业资质的运营分包商是一个分担风险的良好途径。
污水厂的运营风险主要是指污水厂在日常运营过程中,由于某种内部原因,可能是工艺调控问题,也可能是设备运行问题等,造成处理后的出水不能达到规定的排放标准,而被环保部门处以罚款甚至停产。由于大多数投资者只是作为资金的拥有者,并无污水处理方面的专业知识,也缺乏污水厂营运管理的经验。这种情况下,投资者与其自己运营,承担营运的风险,不如将整个营运分包给专业的污水处理营运商。通过向社会招标,可以有效地降低运营成本,同时也节省自己的人力资源成本,另外还将营运的风险转嫁给了分包商。
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5月5日,贵州省镇远县水务一体化项目(二标段)西峡污水处理工程中标结果公布,中标人贵州水务建设工程有限公司,中标价46056257.58元,招标人镇远县舞源水务开发有限责任公司。据了解,贵州水务建设工程有限公司为贵州水务股份有限公司子公司。建设规模新建西峡污水处理厂及附属构筑物,规模4000m/d,
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5月11日,贵州省贵阳市花溪区污水处理提质增效项目三四阶段设计采购施工总承包(EPC)中标候选人公示,第一中标候选人中铁五局集团贵州工程有限公司、中筑工程设计有限公司、中建科技集团有限公司联合体,投标报价:(设计报价)优惠下浮30%;(施工报价)优惠下浮3%(扣除未计价材料税前下浮率),合
5月11日,四川内江表面处理基地污水处理中心项目设计施工总承包一标段项目中标结果公布,中标人中铁九局集团有限公司联合广东尚宸环境科技有限公司,项目总价为202443357.34元。招标人内江鑫益欧污水处理有限公司。建设内容项目采用“A/O+MBR+膜浓缩+MVR”处理工艺,处理为5000m/d。其主要建设内容有综
4月18日,光大水务执行董事兼总裁陶俊杰与咸阳市委常委、副市长杨武民在深圳就深化水环境治理领域的合作举行工作会谈。咸阳市生态环境局党组书记、局长王洲,咸阳市水务集团党委书记、董事长李志军,光大水务副总裁张国锋出席会谈。陶俊杰对杨武民一行的到访表示欢迎,并介绍了光大水务的发展情况。他
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4月10日,四川蒲江县域污水处理提升改造项目设计-施工总承包农污设施整改提升工程标段中标候选人公示,第一中标候选人:(牵头人)成都环境工程建设有限公司,(成员)中国市政工程西南设计研究总院有限公司,经评审的投标价15156.9268万元。
北极星水处理网获悉,龙勾产业园垃圾治理及污水处理项目中标候选人公示,中铁四局集团有限公司/中国恩菲工程技术有限公司联合体预中标该项目,投标报价为46421660.96元,中标候选人排序及相关内容(排序)如下:中标候选人1:中铁四局集团有限公司/中国恩菲工程技术有限公司(联合体设计单位),投标报价
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新钢公司炼铁事业部超低排放化产作业区VOCs提标改造项目污水处理加盖臭气治理EPC总承包中标候选人公示,宝武水务预中标,报价1089.62万元。该项目招标内容包含建设废气处理系统,主要包括洗涤塔、生物滤池、活性炭吸附、引风机、排气筒塔架等设备设施,将收集废气进行处理后达标排放等。
据北极星水处理网不完全统计,2024年2月水处理市场落地的亿级订单数量为17个(含部分预中标,不含供水),总投资额约39.49亿元,均为中小体量项目。项目主要分布于11个省份,聚焦华东地区。多家央企、知名设计院榜上有名,北控水务、碧水源、深水海纳、通源环境、中化环境等水务龙头也皆有斩获。2024年
5月10日,安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告,公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》,暂定签约合同价(含税)约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段:项目地址归属
4月30日,由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目,总投资约5.4亿,新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组,生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结
北极星垃圾发电网获悉,利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工,计划2024年12月底投产发电。据了解,利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元,由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营,总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
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2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环保网获悉,广西壮族自治区招标投标公共服务平台发布柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目实施主体采购成交结果更正公告,公告显示,业主来函,本项目废标。待调整后重新组织招标采购。据了解,柳州市柳南区竹鹅溪河源岸治理与特色产业融合发展EOD项目于2023年11月1日启动实
北极星水处理网获悉,2024年桂林市污水处理厂污泥处置服务采购公开招标公告发布,预算金额1270万元,主要是对2024年桂林市污水处理厂产生的剩余污泥进行无害化处置,详情如下:项目概况2024年桂林市污水处理厂污泥处置服务采购招标项目的潜在投标人应在全国公共资源交易平台(广西·桂林)(http://ggzy.
为填补邯郸市北环路(滏东大街--花明街段)路北污水管网空白,解决周边排水用户污水长期无法排放问题,邯郸市城管执法局排水管理处结合工作实际,成立工程项目专班,协调方案设计,在该路段启动铺设1530米De450污水管线。该污水管线自西向东通过滏东大街经果园路泵站提升至通用污水处理厂。按照邯郸市2
近日,创业环保集团津沽污水处理厂成功中标东丽湖温泉度假旅游区污水处理厂2024-2026年度服务外包运营项目,该项目预计总收入476万元。天津东丽湖温泉度假旅游区污水处理厂于2020年建设,地处天津市东丽区东丽湖,设计规模为4000吨/日,出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)
北极星水处理网获悉,邳州市城镇污水处理厂污泥处置服务项目中标公告发布,光大环保能源(邳州)有限公司中标该项目分包1,总价为260万元,单价190元/吨;新沂高能环保能源有限公司中标该项目分包2,总价120万元,单价:204元/吨。详情如下:一、项目编号:JSZC-320382-GXZB-G2024-0004二、项目名称:
北极星水处理网获悉,唐山玉田县城污水处理厂污泥处置(双盲评审)中标结果公布,玉田首创环保能源有限公司以338元/吨中标,详情如下:一、项目编号:HB2024044420190001二、项目名称:玉田县城污水处理厂污泥处置(双盲评审)三、中标(成交)信息四、主要标的信息五、评审专家(单一来源采购人员)名
5月13日,四川隆昌市场镇污水处理及配套设施提标升级建设项目设计施工总承包(二标段)流标,流标原因:响应性评审后合格的投标人不足三家(只有一家)。项目概算总投资12560万元,其中建安费9515万元。招标人隆昌市住房和城乡建设局。项目规模对8个场镇污水处理厂进行提标升级,新建场镇支管网约152公
近日,重庆印发《重庆市入河排污口设置审批权限划分细则》,其中指出审批范围为工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审核制,包括江河、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口设置审批。详情如下:重庆市生态环境局办公室关于印发《重庆市入河排污口设置审
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5月11日,中国能建葛洲坝生态环保公司湖北丹江口污水处理厂分布式光伏项目成功合闸,实现全容量并网发电。该项目是公司系统打造“四新”能建、践行“双碳”目标的创新举措。项目建成后,将有效促进“生态网”与“能源网”融合,进一步推动能源清洁型水厂落地。湖北丹江口污水处理厂鸟瞰该项目由葛洲坝
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