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但林伯强也向记者强调,由于经济性不高,用清洁能源替代散煤或置换煤炉并配套优质煤,执行起来动力不足。他认为,在这种情况下,就需要有补贴支持,同时还要政府介入,“萝卜棒子一起上”,通过行政手段和经济补贴,进一步下调替代能源或优质煤的价格,使成本慢慢降下来。吴立新也对记者强调,散煤治理除了政府补贴外,还要从市场角度进行调节,这就需要政府把关,进行监督。
山东省相关部门的一位负责人对记者表示,型煤和环保炉具价格高,相比劣质吨煤会贵出200元左右,没有价格优势,成为该省治理散煤的最大难题。针对此问题,该省正在积极统筹整合相关资金,重点补贴居民生活用煤、节能环保炉具推广、清洁煤炭生产加工以及煤炭储存配送体系建设。该人士表示,这也是政府的职责所在。
记者从制定出台全国第一部煤炭清洁利用地方规章的山东省淄博市了解到,该市选择张店区、高新区、淄川区双杨镇和桓台县果里镇作为试点,在民用供暖中推广使用洁净型煤和兰炭,共安排专项资金2500万元,对买煤户和置换煤户进行补贴,配套新型节能炉具1550台(套),推广洁净型煤和兰炭5.6万吨。
吴立新对记者表示,他们在调研过程中了解到,如果补贴到位,大部分居民“很乐意更换炉具使用洁净型煤”。
也有专家直言,如果严重依赖政府补贴,将加大地方政府的财政压力,并非长久之计。如若减少或取消补贴,减煤换煤的成果又将如何巩固?景春梅对记者表示:“补贴不可能一直存在,但随着技术进步和管理的提升,有望进一步降低成本。”
重点是否要放在农村?
在采访中,有村民对记者表示:“我们几代人都在烧煤,怎么以前就没有雾霾?为什么我们成了整治重点?”对此疑问,林伯强认为不应将重点放在农村、城乡结合部。“居民散煤使用只是一个方面,工业散煤污染才是治理重点。”
接受记者采访的多位专家都表示,农村、城乡结合部的散煤治理确实是难点,但对其是否应作为整治的重点,看法并不统一。甚至有观点认为,农村以外的散煤管理,都有相应的管理部门,大家都不愿意“惹祸上身”把责任往自己身上揽,矛头自然都对准了暂无人监管的农村散煤用户。
但就山东省而言,民用散煤主要集中在城乡结合部和农村,因此该省着力推进城乡结合部和小城镇能源升级,同时加强农业农村散煤清洁化治理。
记者了解到,山东省对此进行了明确分工:
省住房城乡建设厅负责城镇燃气管道和城市集中供热管网延伸建设,推广使用天然气和石油液化气,鼓励发展太阳能、地热能、生物质能和洁净型煤等清洁能源;
各地政府承担城乡结合部散煤替代及农村散煤治理主体责任,负责组织实施本地区清洁能源推广替代,以及劣质散煤治理和清洁能源替代等工作。
同时,山东将严格煤炭质量管理,加强煤炭市场监管,并重点治理高污染燃料禁燃区。山东省明确指出,到2020年,农村地区禁止销售质量达不到标准的劣质散煤。
此外,相关人士还向记者透露,有部分企业虽然有清洁环保装置,但为了节省成本,在相关部门检查过后,还有偷偷关停现象。
针对这些散煤治理监管不力的事实,景春梅对记者表示,我国还没有建立联合执法机制,能源价格机制也没有理顺,增加了散煤治理的难度。在用优质煤替代过程中,还需要建立相关的标准规范,来提升煤质。
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