“网”住散煤 山东散煤治理三年目标起航

北极星大气网讯:在京津冀地区因大气污染问题频上媒体“头条”之时，山东省也经受了“气质”下降的压力。事实上，山东省的煤炭使用量在全国位居前列，因此产生的污染问题并不比其他地方少。

今年年初，环保部建议北方城市在今年内出台散煤治理方案。山东省顺势制定了《全省散煤清洁化治理工作方案》，确定了散煤治理的“三年目标”。而在山东省的部分地区，散煤治理工作也已经取得了一定成效。

“网”住散煤

据了解,山东省年煤炭消费量约4亿吨,其中有3亿多吨是大型燃煤电厂、工业企业等使用,还有4000万吨左右为居民家庭取暖、餐饮用煤,这部分散烧煤多为价格便宜但污染大的烟煤,其中有相当数量是劣质烟煤。

据山东省环保厅厅长张波介绍，2015年山东省煤炭消费总量比2012年增长4100万吨，其中，省会城市群煤炭消费量由2012年的1.6亿吨增加到2015年的1.8亿吨。而与此相比，2015年京津冀区域煤炭消费总量比2012年减少约4000万吨。在这“一增一减”之间，山东省比京津冀多消费了8000多万吨煤，这也进一步加大了大气污染治理的难度。

而根据《大气污染防治行动计划》的要求，到2017年，山东省煤炭消费总量要比2012年净削减2000万吨。

为治理散煤，山东省于4月22日印发了《全省散煤清洁化治理工作方案》(以下简称《方案》)。在这份方案中，记者发现山东省对于散煤治理设置了一个非常完备的体系，这个体系犹如一张大网，涵盖了散煤治理的方方面面。

首先是将散煤治理目标具体到了不同的散煤用户情况中，并且有针对性地提出治理措施。

如针对现有燃煤集中供热机组(锅炉)，《方案》提出了加快超低排放和节能改造，加大集中供热热源和供热管网建设进度;对于城乡结合部和小城镇居民生活、商业活动、机关企事业单位，则引导鼓励逐步燃用洁净型煤，优先使用煤气、电、沼气等清洁能源替代;而对于农业生产和农民生活中使用的散煤，则是引导、鼓励其使用低硫低灰并添加固硫剂的洁净型煤，加大节能环保炉具推广使用，有条件的地区鼓励使用电、气等清洁能源替代;同时，还划定了城市高污染燃料禁燃区，并逐步将禁燃区范围由城市建成区扩展到近郊。

其次是针对散煤治理的各个环节，将不同的任务细分到了各个部门。

如在严格煤炭质量管理上，确定山东省煤炭局负责煤炭生产加工源头质量管控，牵头制定全省洁净型煤质量标准;山东省质监局负责煤炭质量相关标准的立项核准发布;在加强煤炭市场监管上，则需要省工商局、省煤炭局、省公安厅、省交通运输厅、省环保厅、省工商局、省质监局等共同合作。

既不能强推，也不能懈怠

山东省煤炭工业局的一位负责人在接受《中国能源报》记者采访时表示，目前来看，散煤治理并没有固定的模式，因为各地的情况不同，治理的措施在各地也不可能一样。目前大家都是处于摸索期。北京的散煤治理是成功的，但是成功的模式却是其他地方难以复制的。因为其他地方无法像北京一样投入巨大的财政支持。

对于《方案》中提出的研究制定山东省洁净型煤质量标准，上述负责人透露，目前此项标准的初稿已经基本完成，相对于之前的《山东省实施商品煤质量管理暂行办法细则》来说，洁净型煤的质量标准并没有太大变动，但是，将会更加明确、更加细致。

事实上，散煤的质量标准在散煤治理中至关重要。

煤炭科学技术研究院煤化工分院研究员罗陨飞认为，民用煤的末端治理非常困难，所以，从源头上用强制标准去严格管控是重要的一环。

煤炭科学技术研究院煤化工分院2014年的一项调研显示，根据民用煤灰分和硫分含量的4个等级划分得出，2014年符合Ⅰ级要求的动力煤(即灰分不大于16%，硫分不大于0.5%)在整个市场上只占20%，完全符合Ⅳ级要求的(即灰分不大于25%，硫分不大于1%)不到50%。

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