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污染土壤修复需统筹推进

2016-05-17 08:46来源:中国环境报作者:谷庆宝关键词:土壤污染土壤修复土壤污染防治收藏点赞

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二是为土壤污染防治提供稳定的资金保障。资金保障是进行土壤污染调查修复工作的基石。制定完善的资金筹措、管理、使用制度,是决定土壤污染防治能否得以有效实施的保障。土壤污染防治基金制度应当包括基金筹集方法及来源、基金管理方法、基金使用制度等一系列规则体系,让资金使用取得最好的效果。就资金筹集来说,应当规定基金筹集的主体、方法,如土壤污染者、土壤使用受益者、政府等的角色和义务。资金筹集的方法可以是行政的、司法的、税收的、社会的等。要规定资金的管理主体和管理办法。农田土壤污染修复管理模式中,可以结合农村土地流转制度,通过适当的经济手段调控土壤污染的修复与开发过程。尽快建立以“谁污染、谁付费”为主体的多责任、多目标的投融资体系,稳定资金来源,保证土壤修复工作可持续开展。

三是为污染土壤修复技术的筛选与应用提供指导。鉴于修复技术筛选存在的随意性和盲目性现象,建议国家出台污染土壤修复技术筛选方面的指南。以修复技术的原理为基础,明确一些技术的优劣势、适用范围和适宜的污染物类型。注重引进适用于我国的国外先进技术,搭建土壤修复的国际交流与合作平台,加强修复技术的引进与本土化。应结合国内外修复技术的应用案例,针对不同的污染物类型(如挥发性有机污染物、石油类、多环芳烃类、重金属类等),逐步建立污染土壤修复技术默认清单制度,从而实现修复技术快速和规范化的选择,降低修复技术比选的成本,减少和避免修复技术盲目选择现象的发生。

四是建立多样化的污染土壤修复效果评价方法。树立风险管理理念,针对不同的修复技术,建立污染土壤修复效果的评价体系。如针对城市污染土壤、农田污染土壤和石油矿山污染土壤在直接保护目标、受体和风险暴露途径等方面的差异,分别建立以保护人居健康为目标的城市污染土壤修复效果评价体系,以保护农产品安全和土壤生态系统为目标的农田污染土壤修复效果评价体系,以及以保护水源和生态环境为目标的石油矿山污染土壤修复效果评价体系。以典型土壤动物、陆生植物、土壤功能微生物等为对象,探索建立基于土壤中污染物生态毒理效应的效果评价体系。

五是加强污染土壤修复全过程监管。在我国当前修复行业鱼龙混杂的背景下,监管部门必须加大监管力度。在修复技术选择的导向、修复工程招投标的机制等方面把关,提出污染土壤修复技术选择的一些基本原则,大力倡导绿色可持续修复理念。强化污染土壤修复过程环境监理制度,细化污染土壤修复工程的环境监理环节与内容,实行污染土壤修复的全过程监管。这样不仅能实现修复工程的规范化运行,减少修复过程二次污染的发生,而且可能使修复企业从不敢违法转向不想违法。

作者单位:中国环境科学研究院

相关链接

土壤污染分为四大类型

从污染源、污染特征、保护目标和受体、修复模式以及涉及管理部门等方面,我国土壤污染可分为四大主要类型:农田耕地土壤污染、企业生产厂址土壤污染、矿山开采土壤污染、石油开采土壤污染。

农田耕地土壤污染来源主要为污水灌溉和周边企业排放大气中的污染物沉降,污染物类型有重金属类和有机污染物类。农田耕地土壤污染面积一般较大,污染物的浓度一般不高,且污染的深度通常较浅。农田土壤污染治理的保护目标为农产品与土壤生态系统,其修复模式包括阻止土壤中的污染物进入农产品或减少土壤中污染物的含量两种方式。修复技术包括物理化学和生物技术,涉及的管理部门有环境保护部门和农业部门。

企业生产厂址土壤污染包括在产企业的土壤污染和关停并转企业遗留厂址的土壤污染,其污染来源主要为原场址上的企业运行过程中跑、冒、滴、漏以及排放的“三废”造成。污染物的类型通常有重金属类和有机污染物类。企业生产厂址的土壤污染一般面积不大,但污染较为集中,污染物的浓度可能非常高,污染深度通常较深。企业生产厂址土壤污染治理的保护目标通常为人体健康,修复模式以降低土壤中污染物的含量或降低土壤中污染物的污染迁移性为主,修复技术以物理化学修复为主,涉及的管理部门主要为环境保护部门。

矿山开采土壤污染来源是矿山开采过程中的遗撒和“三废”排放,污染物类型主要为重金属类。污染面积一般较大,且区域背景值较高,污染物浓度不一定很高。矿山开采土壤污染治理保护目标通常为地表水、地下水和生态环境系统。修复模式通常以切断暴露途径,减少土壤中污染物迁移至环境介质为主,修复技术以生物方法为主,涉及管理部门有环保和国土资源部门。

石油开采土壤污染的来源为石油勘探、抽取、输送和存储等环节中石油跑、冒、滴、漏以及排放的“三废”。污染物以有机污染物为主,污染面积一般很大,污染物的浓度分布不均匀,污染物的深度通常不深。石油开采土壤污染治理的保护目标主要为地表水、地下水和生态环境系统,其修复模式为减少土壤中污染物的含量,修复技术以生物修复为主,涉及的管理部门有环境保护部门和石油相关集团。

无论从政策法规、修复技术、技术规范、资金筹集渠道等方面,企业生产厂址中关闭企业遗留厂址产生的污染土壤修复是目前较为成熟的,其他类型污染土壤相关配套法规与技术体系都较为欠缺。

延伸阅读:

土壤修复技术需淬几重火?

原标题:污染土壤修复需统筹推进
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