垃圾焚烧发电厂国际运营项目及其财税管理-北极星固废网

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当前我国政府正在大力推动建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)。国际工程，国际技术贸易，国际劳务合作等业务紧紧围绕“一带一路”战略，加大对沿线国家开发力度。国内某些企业拥有垃圾焚烧发电厂先进运营经验，在国家鼓励出口形势下，开始对东南亚等国家进行技术输出，成功运营垃圾焚烧电厂。文章结合工作案例，论述焚烧发电厂国际运营项目及其财税要点，希望为即将从事国际运营项目的财务人员提供有用的财税操作经验。

国外垃圾焚烧处理技术起步较早，已发展了近百年。欧盟大部分国家焚烧处理率高达70%到80%。我国1988年深圳市政环卫综合处理厂建立第一家垃圾焚烧发电厂，开始了城市生活垃圾焚烧发电的新模式。垃圾焚烧炉发电项目主要是通过收集城市生活垃圾，在焚烧炉中高温燃烧，产生的高温烟气在余热锅炉中进行热交换，通过热蒸汽，推动汽轮发电机组产生电能。目前我国大中小城市建成运营的垃圾焚烧发电厂有几十座，涌现了一大批具有丰富运营经验的专业运营商。

随着国内外市场的开放，发电厂投资主体多元化和产权多元化进程的加快，将电厂所有权和经营权分开，成为一个全新模式。在一些不发达的国家和地区，虽然建设了垃圾发电厂，由于缺乏生产管理人员和技术人员，电厂一直未正常运营。他们开始寻找专业运营商，采用委托运营电厂管理模式。电厂作为业主与运营方签订运营协议，明确双方权利义务关系。运营方利用管理和运行维护技术帮助业主实现电厂的增值。

垃圾焚烧发电厂国际运营项目与传统国际电厂承包工程相比，有几大优势。第一，国际运营项目一般不需要项目融资，公司资金风险和融资成本低;第二，国际运营项目主要成本单一，可控性高，而国际电厂工程承包项目包括设计、采购、施工成本，易受国际材料价格，外汇波动等影响，工程成本不可控;第三，国际运营项目内容相对单一，运营商的义务是设备的运行、维修和相应的管理工作，国际电厂承包工程内容复杂广泛，涵盖项目设计、勘察、施工、调试以及现场人员管控等。国内部分垃圾焚烧发电厂承包商，开始转型为运营商，在垃圾焚烧发电厂国际运营项目上树立了精品工程，赢得了不错的口碑。

从事国际运营项目的企业，其财务管理水平的高低，很大程度上决定了项目的最终成败。垃圾焚烧发电厂国际运营项目财税管理重点包括以下几个方面。

一、垃圾焚烧电厂国际运营项目前期财务介入

市场经济的多元化快速发展，使财务角色开始转变。当今的财务不光是在业务部门后面算账，已经从后台走向前台，从项目跟踪开始介入。

1.1 分析业主资金来源，财务风险，避免业主财力不足造成公司损失

垃圾焚烧发电厂的收入主要是两大来源，第一是政府垃圾处置费补贴，第二是售电收入。财务人员要关注外国政府的财政收入中是否有专项财政资金扶持，资金的到位情况是否良好。调研外国市场电力供需关系，价格波动，结算方式与结算周期。

1.2 投标保函开立

财务人员要审核保函条款是否符合国际惯例。根据公司的综合授信额度，选择从事过国际保函业务的银行，洽谈保函费费率，结算方式等。

1.3 项目成本测算

报价是项目盈亏的关键。财务部根据保函费费率、利率、汇率等基础数据，计算项目资金成本;根据薪酬管理体系，计算人工成本;根据运营项目周期，人员数量，测算运营团体现场管理费用。

1.4 前期税收筹划

税收筹划是国际运营项目难点。根据所在国的税收及法律政策，初步测算出项目所需要税赋。

二、垃圾焚烧发电厂国际运营合同谈判及签约

财务部门应参与价格条款、支付条款及相关风险控制条款的合同谈判工作。

合同价格谈判时，运营费用应该与当地国官方物价消费指数挂钩，当超过一定比例时，双方应该友好进行协商找到合理解决方案。运营电厂通常会选择运营服务基本费+奖金的模式结算。奖金是在运营商运营业绩的基础上核算，财务人员需根据国内项目的运营数据所产生的经济效益，测量国际项目合理的价格基数。

国际货币选择时，争取采用跨境人民币结算。跨境人民币结算有几大优势，一是规避汇率风险，有效防止汇率波动带来的损失，增强国际竞争力;二是简化流程和手续，取消外汇核销及核查，便利业务操作，降低经营成本，提高工作效率;三是提升盈利能力，减少清、结算方面手续费和套期保值财务支出，避免汇兑成本，提高企业收益。据测算，使用人民币结算可直接降低企业总成本的2%―3%。当采用非人民币结算时，固定一个官方汇率，锁定汇率风险。

基于资金成本和现金流，财务人员应该争取较短的付款结算周期，规避汇率风险，节约资金成本，加快资金回笼。

财务部门应协同业务部门促进合同生成，开立投标保函，选定收汇银行。

原标题：垃圾焚烧发电厂国际运营项目及其财税管理

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