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2015年11月,陇南西和县甘肃陇星锑业有限公司选矿厂溃坝,约3000立方米尾矿流入长江流域的西汉水,污染流域包括甘肃、陕西、四川。记者了解到,此次事故仅损害评估费就高达上千万元,修复环境的费用更多,肇事企业难以承受,最终可能仍由财政埋单。
“实际上,我们曾多次到这家企业推销环责险,但均被拒绝。”李继华说:“就在出事前一周,我们还上门做工作,但企业负责人的回答是‘不需要’。”
记者从多家保险公司了解到,陇星锑业溃坝事故发生后,许多矿业企业仍对投保环责险持观望态度:一方面是许多企业仍处于停产整顿之中,另一方面是近几年矿业市场不景气,但主要原因还是对污染事故心存侥幸。
保监会甘肃监管局产险处综合科科长杨子江认为,我国社会的保险意识还不强,再加上环责险刚起步,保险费率偏高、除外责任较多也是阻碍其推广的因素。
推广环责险还有法律障碍。李沛银说,我国新环保法第五十二条规定“国家鼓励投保环境污染责任保险”,也就是说不是强制险,企业购买得基于自愿。
一些投保企业反映,环责险增加了成本,但保额却偏低,感觉“不大管用”。之所以购买,是因为环保部门不断“做工作”。
3年保费抵不过一次事故赔偿
环责险推广还应在降费率、强服务上下功夫
3年来,甘肃4家保险公司环责险保费收入累计1326万元,而目前单笔最高赔偿限额是1500万元。这意味着,一次保险事故,就可能让所有保险公司数年的保费收入都赔进去。
业内人士介绍,甘肃环责险预期年保费规模至少四五千万元,投保企业越多,承担风险的能力就越强。发达国家普遍将环责险作为强制险,长期看我国也应如此。在短期无法从立法上突破的情况下,也应主动作为,加快推广。
首先,地方环保部门应负起责任。从甘肃的实践看,环责险规模虽与地方经济水平有关,但重视程度不同,效果也大不一样。记者从人保财险甘肃省分公司了解到,2014年这家企业从兰州收取的环责险保费仅5万元,在各市州中排名倒数第二;而工业企业并不多的张掖,由于环保部门积极推广,保费达到43万元。
环责险还应在降费率、强服务上下功夫。甘肃已连续两年将环责险费率下调了10%,今年预计还会下调。中华联合财险甘肃省分公司业务部副总经理郭钦华说,保险企业应成为企业环境风险顾问,把事前防灾、事中救灾、事后理赔结合起来,在通过提升服务水平获得企业认可的同时,也能间接降低费率。
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今年9月1日起,新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》开始正式实施。第九十九条规定,“收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位,应当按照国家有关规定,投保环境污染责任保险”。由此,投保环境污染责任保险(以下简称环责险)在固体废物领域被强制。所谓环责险,是指以从事环境高风
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最近,各地生态环境局开始对企业单位的应急预案进行检查,部分企业应急预案中的突发环境事件风险分级不符合《企业突发环境事件风险分级方法(HJ941-2018)》要求,但却误以为企业没有突发环境事件就不需要修改更新风险分级内容。
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