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二、政策建议
1、转变思想观念,以环境容量为底线,积极推进环保事业大发展。自“十一五”以来,我省环境治理工作取得了一些成绩,但环境污染的形势依然非常严峻,主要污染物仍然大大超出环境容量水平,估计至少超过50%或者更高,对人的健康和自然都造成了很大的损害。对比西方国家的环境数据,我们应该深思,我们需要生活在什么样的自然环境中去发展自己。
近年来,随着严重的雾霾天气频频出现,大众的环境意识普遍觉醒。要转变过去的思想观念,响应大众环保呼声,摒弃“污染无害论”或容忍污染的“次优发展路径论”,以环境容量为底线,大幅降低主要污染物排放,做到真减排,推进环保事业有较大的发展。
要积极落实新《环境保护法》和我省出台的一系列工作方案,推进节能减排低碳发展。要加强对环境容量的研究,通过科学测算,确定我省主要污染物的环境容量水平,为环境治理提供科学依据和治理目标。要树立治理信心,只要下决心有坚持,环境治理是可以取得很好成绩的。
2、突出减排重点,推出针对措施,注意解决存量问题。在水体污染治理方面,突出生活和农业源两个重点。畜禽养殖、化肥农药、生活污水直排是农村污染的三大来源。要将农村作为“十三五”水污染防治的重点领域,重视农业源治理手段探索以及经验和技术推广应用。要通过新农村建设和城镇化建设,提升村镇污水垃圾处理能力,重点解决一些河沟、河岔的水污染严重问题,鼓励农村人口向城镇迁移。加大对农村地区环保建设的财政支持力度。加强对城市建成区黑臭水体的治理,加强对工业集聚区水污染的治理,实行雨污分流或对合流制排水管网进行全截污,建设城乡一体的垃圾收集转运处理体系。
在大气污染治理方面,加强对煤烟型污染的治理,要通过产业结构升级和经济转型升级,努力降低电力、冶金、建材、化工等行业大气污染物的排放水平,特别是城区或城郊结合部高能耗高污染企业的排放水平。抓好企业末端治理,加强污染治理设施的运行监管,确保企业实现全面稳定达标排放。提升机动车燃油标准,创造条件鼓励绿色出行。实行大气污染防治特护期制度,满足人们的基本健康需求。
加强对存量污染设施的清理和治理。要全面排查清理装备水平低、环保设施差的工业企业,加快取缔不符合国家产业政策的生产项目,清理落后过剩产能。对不达标的机动车加大淘汰力度和速度。通过对存量污染源的清理,为新的或达标的高水平供给提供一个市场空间。
3、建立健全高水平监测监管体系,鼓励民众参与,以环保真需求促进环保产业大发展。环保事业是一项公共事业,政府对促进环保事业发展承担着无可推卸的首要责任。政府应建立起高水平的环境监测监管体系,通过建立硬约束机制,推进环保事业的发展。
要建立科学完备的各级政府责任体制,建立省级以下政府环保机构垂直管理体制,将工作重心向监管执法和环境质量监测转移。加强基层环保部门监测监察能力建设,建立高水平的监测技术保障系统,准确反映污染的实际情况。
要根据发展,全面审查和修订排放和监测标准,提升监测设备的水平,保证监测技术和手段能够全面正确地反映污染状况,摸清底数,为污染物防控和政策决策提供科学依据。要实现监测能力全覆盖,利用现代网络技术实现监测数据实时传输、实时发布及预警预报。
要鼓励民众参与环保事业,完善日常性环境信息公开和披露制度,发挥法治在环保事业中的作用,大幅提高环境违法成本。要进一步优化诉讼环境,推进环保公益诉讼,对各类污染主体及环保部门失职、渎职问题进行追责。
要通过广泛的全方位的监督和严厉的处罚,形成环境保护的硬约束环境,让各种经济社会活动都必须考虑环境影响,支付环保成本,从而为环保产业的发展提供真正的空间。
4、重视跨区污染,建立国家及各级联防联控体系,统一行动意志和惩处标准。由于水体、空气都是流动的,污染物会在不同地域间转移。要建立国家、省、市、县、乡不同区域级别的多级污染治理联防联控机制,对跨区域范围的污染问题进行联合治理。要通过设置各类污染物的考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制,平衡不同地区在环保问题上的不同利益考量。要统一不同地区的处罚奖励标准和执行意志,防止污染源头在某些地方形成恶意规避性的集聚。要通过教育,使各级政府树立绿色政绩观,将环境污染治理的效果与政绩考核挂钩,倒逼各地增强协作意识,共同推进区域环境质量的改善。
备注:作者系湖南省人民政府发展研究中心财政金融、区域处副处长
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7月16日,湖南泰嘉新材料科技股份有限公司关于部分募投项目延期实施的公告。泰嘉股份董事会会议审议通过了《关于部分募投项目延期实施的议案》,同意公司根据外部环境及公司实际情况延期实施“硬质合金带锯条产线建设项目”、“高速钢双金属带锯条产线建设项目”、“新能源电源及储能电源生产基地项目
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7月15日,湖南宁远县16个乡镇污水处理厂提质增效项目(EPC)暂停公告发布。宁远县16个乡镇污水处理厂提质增效项目(EPC)于2025年06月17日09时00分(北京时间)在永州市公共资源交易中心进行了公开开标,开标结束后收到投标人提出异议及复评申请,经行政监管部门批准并在其监督下,于2025年06月25日组织复评
2025年上半年,全国固定资产投资(不含农户)248654亿元,同比增长2.8%(按可比口径计算,详见附注7)。其中,民间固定资产投资同比下降0.6%。扣除价格因素影响,固定资产投资(不含农户)同比增长5.3%。从环比看,6月份固定资产投资(不含农户)下降0.12%。分产业看,第一产业投资4816亿元,同比增长6
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湖南攸县抽水蓄能电站主体土建及金属结构安装工程中标候选人公示(招标编号:T251100110161)中标候选人第1名:中国水利水电第十四工程局有限公司,投标报价:1,356,941,351.37元,质量:满足招标文件要求,工期/交货期/服务期:满足招标文件要求;中标候选人第2名:中国水利水电第八工程局有限公司,
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7月14日,湖南娄底市第三污水处理厂及配套管网工程(一期)中标候选人公示。第一中标候选人:宁波市政工程建设集团股份有限公司,投标报价:61818887.37元;第二中标候选人:中交第二航务工程局有限公司,投标报价:61747959.73元;第三中标候选人:湖南省第六工程有限公司,投标报价:62008243.09元。该
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