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第三章深入推进区域创新
深入实施创新驱动发展战略,强化科技创新,推进高新技术企业对标认定,推动福厦泉国家自主创新示范区建设,大力推进漳州、莆田、龙岩、三明国家级高新区加快创新发展,支持南平、龙岩武平等产业集聚区创建省级高新技术产业开发区,扎实推进创新型(试点)城市和知识产权示范(试点)城市等建设,加快形成一批各具特色的区域创新中心和新增长极。
一、建设福厦泉国家自主创新示范区
(一)明确战略定位,凸显福建特色。以福州、厦门、泉州3个国家高新区为核心,以福州、厦门2个国家级创新型试点城市和平潭综合实验区为重点,推动创新资源集聚和高端产业发展,辐射带动闽东南沿海各区域高新技术产业联动发展,构建具有福建特色的国家自主创新示范区。推动海峡两岸协同创新,实施闽台产业对接升级计划,以新一代信息技术、新能源、新材料、智能制造和海洋产业为重点,打造一批具有高端产业链、特色鲜明、规模水平居全国前列的新兴产业;加快海上丝绸之路技术转移,以国家技术转移海峡中心为成果转化平台,加强与海上丝绸之路沿线国家与地区的科技平台互联互通,加强海上丝绸之路创新资源的整合,强化多边技术转移与辐射;实现产业转型升级示范,加快先进制造业和实体经济的发展,以加快实施“数控一代”“泉州制造2025”提升区域智能装备水平和研发石墨烯大规模制备技术等为切入点,推进信息化与工业化深度融合,改造和提升区域传统产业,促进产业链与创新链的融合。在示范区内造就一批具有国际竞争力的创新型企业,形成一批技术集成高、对经济社会发展带动作用强、具有较强区域竞争力的新兴产业集群。
(二)围绕片区功能,布局新兴产业。福州片区,围绕建设国家创新型城市和国家级新区,发挥省会城市科教资源相对集聚和多区政策叠加、开放创新先行的优势,以海上丝绸之路沿线国家和地区技术转移、产业转型升级为重点,在VR产业、光电显示、装备制造、生物技术等领域,打造建成一批具有较强区域竞争力的产业集群,在两岸深度融合发展、协同创新和创新生态环境等方面提供样板。厦门片区,围绕建设国家创新型城市和两岸交流合作综合改革试验区,在微电子与集成电路、稀土功能材料、生物医药、海洋装备等领域,打造建设一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的产业集群,在两岸高端产业集聚发展、推进后工业化进程和创新合作战略性枢纽作用等方面提供示范。泉州片区,围绕建设国家民营经济综合改革试点城市,以传统产业改造升级和发展智能制造为重点,在微波通讯、机械装备、太阳能光伏、集成电路(芯片、存储器)等领域,打造建成一批具有较强创新活力和竞争力的产业集群,在汇聚民间资本、调动民营企业活力、创新科技体制机制改革等方面提供示范。
二、加快发展高新区
(一)大力提升园区创新能力。确立区内企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果产业化中的主体作用,鼓励企业承担国家科技项目,支持企业联合高校、科研机构规划建设一批产业技术研究院。推广以企业为主导的委托研发、组建联合实验室、成立合资公司、合作开展中试以及技术许可、技术转让、技术入股等多种合作模式。培养和支持一批中青年科技创新创业人才,引进一批海外高层次人才。鼓励园区建设科技企业孵化器、留学人员创业园等孵化服务机构,打造一批具有当地特色的众创空间。实现区内企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占销售收入比重超过全省平均水平,园区内高新技术企业数量明显增加。
(二)增强园区产业核心竞争力。发挥国家高新区的核心载体作用,以整合技术资源为基础,采取“政府启动、多元投资、需求导向、市场运作”的运行模式,大力推动企业开发新产品,实现产品升级换代,发展高端制造业。鼓励企业并购与重组,支持跨区域整合与产业链整合,做大企业规模。积极推进创新型产业集群建设,加快科技成果在产业集群内的转化,产业集中度明显提高,区内工业总产值增长率高于全省平均水平。
(三)促进园区转型升级。赋予国家高新区必要的经济、社会、行政等管理权限和职能,允许高新区依法进行用人、薪酬等方面的改革。大力推进能源、资源的节约、集约和循环利用,单位工业增加值能耗、水耗进一步下降,主要污染物排放总量显著减少,提高土地集约利用效率。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则,创建高新技术产业基地、生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区、低碳工业园区等绿色园区,探索建立国际合作创新园。提升高新区城市综合功能,优化人居环境,完善公共服务设施,促进具备条件的高新区向宜居宜业城市转型,把高新区建设成创新要素、高层次人才、高端产业集聚的科技新城区。
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