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海南省排污权有偿使用和交易工作方案

2016-05-25 11:51来源:北极星环保网关键词:排污权污染减排海南收藏点赞

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(四)运行实施阶段(2018年起)。启用交易平台,接受省内企业排污权购买申请,组织开展排污权公开拍卖及企业交易。2018

四、保障措施

(一)加强组织领导。排污权有偿使用和交易工作在省政府统一领导下,由省生态环保厅牵头,省发展改革、财政、工信、法制、编办、物价、税务、政务服务等有关部门参与组织实施。各市县政府、洋浦经济开发区管委会及省直有关部门要严格依照任务分工,按既定的工作步骤和时间节点要求,细化工作措施,切实做好基础调研、政策制定及交易运行监管等各项工作,确保我省排污权有偿使用和交易的有序开展。

(二)着力加强排污权交易日常监管。全省各级环保部门要切实把好排污权交易的审批及许可关,核准企业排污权指标申购量、“富余排污权”及其来源等,严防企业通过虚构、虚报排污指标购买或出售排污权;要加强对参与交易企业的资格审查,引导“富余排污权”向十二大重点产业倾斜出售,促进环境资源的优化配置。省物价部门要做好排污权交易的成交价格监控工作,综合污染治理成本、环境资源稀缺程度、交易市场活跃程度和企业承受度等影响因素,定期测算、合理核定并及时调整排污权交易价格。

(三)积极探索建立排污权交易扶持激励机制。为引导企业约束排污行为,鼓励其进场交易,对有偿取得排污权的企业,可综合考虑其污染治理措施落实情况和生产经营情况,采取“以奖代补”方式,优先安排省减排专项资金补助。省财政、地税等部门要依照国家有关政策法规,研究制定符合我省实际的鼓励排污权交易的财税等扶持政策,鼓励企业出让排污权。积极探索企业将有偿获得的排污权用于银行抵押、担保融资、贷款等,鼓励社会资本参与排污权交易。

(四)进一步夯实环境保护工作基础,强化排污日常监管。着力加强全省各级、特别是市县环境监管及监测能力建设,在人员编制、装备设备、资金等方面予以倾斜支持,妥善解决当前基层普遍存在的环境监管力量薄弱和环境监测能力不足等问题。进一步加大对排污单位的环境监督检查和监管力度,准确核定排污单位排污量,依法查处超总量排污行为;建立健全企业主要污染物排放台账制度,充分发挥现有污染源基础数据库信息平台作用,推进企业排污信息的实时发布和更新,确保企业排污在有效的监控之下。打牢污染物排放计量基础,加强在线监测设备的运行维护和监管,加强对国控、省控和市县重点污染源的在线监测管理,不断提高监测数据的准确性和有效性。

(五)强化舆论引导,提升社会认可。在推进排污权有偿使用和交易工作的过程中,相关职能部门应借助网络及传统新闻媒体,加强对环境资源稀缺性和相关政策措施的宣传,使环境资源有价、有限、有偿的意识逐步深入人心。同时,采取企业业主座谈等方式,就排污权交易价格、交易形式等广泛征求企业意见,并积极采纳相关合理化建议,消除企业可能存在的抵触情绪,确保我省经济社会稳定发展。

(六)及时开展阶段性总结,确保工作顺利推进。重视调查研究,及时总结我省排污权有偿使用和交易工作经验,分析存在问题和不足。根据国家相关政策规定,结合本省实际,不断完善、调整我省排污权有偿使用和交易政策体系、技术规范、交易规则等,适时调整、扩大交易范围,推进排污权有偿使用和交易的常态化、规范化。

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