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二、时间中的环境修复目标
我国的环境修复已经开展了一段时间,从综合的流域、区域环境整治到具体的污染场地修复,从政府组织的修复到司法判决强制下的修复,从政府主导下的修复到污染者负责下的修复,环境修复个案越来越多。
行政主导的环境修复重点围绕工业污染场地进行,目的是重点解决历史遗留的突出土壤污染问题,消除环境风险,满足土地再利用的需要。修复往往只针对个别的环境要素和环境问题,考查目标单一、标准单一,没有将环境作为一个有机联系的整体来看待,存在追求短期效益、以政绩考核或者客户需求为导向的倾向。
污染土壤修复一般需要较长时间。世界银行高级环境专家谢剑表示,污染严重的“毒地”修复往往需要5~10年,甚至二三十年,但现实却往往要求尽快完工。2014年3月14日,广州市金融城范围内的三个地块土壤修复工作开始公开招标。三个地块招标总价格超过2500万元,最长修复时间为210天,最短为75天。公告限定了修复的时间和费用。其目标是单一的,只对个别污染物的限值进行要求。具体修复要求见下表。
北京焦化厂场地修复是我国较早开始的污染场地修复。该厂从1958年建厂到2006年7月正式停产,存续了48年,是我国最大的焦化厂及北京主要能源供给基地。工厂所在的土壤受到了严重污染,该厂停产后,原地块将建设保障房。在建设项目开始之前,政府组织对污染地块进行修复。焦化厂污染土壤修复项目所涉及的污染土壤面积达34.2万平方米,约为513亩,污染土壤治理修复项目的招标公告显示,全部区域内(东区、西区)污染土挖运工期原计划在约245天内完工,并且要求在2015年底前完成土方修复,也就是说整个修复工期计划不超过2年。以环境修复为主要业务的环境公司北京建工环境修复有限公司表示,在其承接的所有修复工程中,被要求的处置周期没有超过两年的,短工期处理是现在普遍的要求。受限于工期,大多数情况下只能通过异地填埋和焚烧的方式快速处理,很多更有益环保的土壤修复新技术得不到广泛应用。
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