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八、运营和服务
重点约定合作项目运营的外部条件、运营服务标准和要求、更新改造及追加投资、服务计量、产出说明、履约保证、政府监管、政府支付方式、运营支出及社会资本方公共责任等事项。
(一)关于产出说明。产出说明应明确产出规模(服务能力)和产出技术标准。如污水处理项目中产出说明的很多都是列举几项水质指标产出说明中技术标准应用发展的眼光看问题,在产出说明中尽量增加弹性的约束标准。毕竟很多污水处理项目的特许运营期达到了30年,产出说明要站在维护公共利益、提高运营效率的基础上,既考虑眼前要求,也考虑是代表变化,既照顾到国内标准,也借鉴国外行规,充分意识到经济社会的发展性,做好质、量的提前量,为充分实现项目的效益最大化定好标准。
(二)关于政府支付方式。该项内容约定的都比较清晰,通常涵盖了支付通知,付款,异议处理,违约金计算方式等广义的支付方式。一般项目合同中都约定将付费纳入本级财政预算,有的也要求政府方提供约3个月的支付保函
(三)关于社会资本方公共责任。该项内容通常约定的都比较原则化,大致内容如下:政府方本着尊重社会公众的知情权,鼓励公众参与监督的原则,有权及时将项目公司的产品和服务质量检查、监测、评估结果和整改情况以适当的方式向社会公布。受理公众对项目公司的投诉,并进行核实处理;遇紧急情况,在可能严重影响公众利益的情况下,可依法对项目进行临时接管。项目公司接受政府部门的行业监管,服从社会公共利益,履行对社会公益性事业所应尽的义务和服务。但如果能够约定更具操作性可以避免纠纷,如在财政部合同指南中,明确了公众监督权的具体内容,实践中,项目公司在运营期间需要公开披露的信息主要包括项目产出标准、运营绩效等,如水质报告。
九、社会资本主体移交项目
重点约定社会资本主体向政府移交项目的过渡期、移交范围和标准、移交程序、质量保证及违约责任等。
十、收入和回报
重点约定合作项目收入、项目回报模式,价格确定和调整方式,财务监管及违约责任等事项。
(一)关于项目回报模式。项目回报机制指的是项目收入的来源方式,主要包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费三种方式,由项目自身经营属性所决定具体采用何种方式。目前的一些PPP项目合同中的回报机制还不完善,双方的权利义务还不平衡,需要不断探索适合具体项目的回报机制,既能对社会资本产生吸引力,又避免产生超额利润,增加财政付费负担。
(二)关于价格调整机制。调价机制有公式调整机制和协商调整机制两种。目前采用比较多的是公式调整机制,如污水处理项目,通常会以电费、人工费、化学药剂费、企业税收等指数等作为主要的调价因子,当上述因子变动达到约定的幅度时即可触发调价程序,按调价公式自动调整定价。这里面需要关注的有两点:一是各调价因子在总调价公示中的比重占比目前没有统一的比例,同样是污水处理项目,有的地方人工费因子占比例较大,有的地方电费因子占比例较大。所以合理确定权重是一项重要工作,目前尚缺乏权威部门指导意见。二是调价频率,目前有的地方是一年一次,有的是两年或者三年一次。
十一、不可抗力和法律变更
重点约定不可抗力事件范围以及法律变更的处理原则。
十二、项目应急处置、临时接管和提前终止
这实质上是出于维护社会公共利益的需要而实施的一种政府介入机制,在项目合同中约定介入机制,应区分在项目公司违约和未违约两种情形下的具体情况。并特别明确政府介入后的法律后果,以便给项目公司明确的交代,做到心里有底。
十三、项目合同变更、展期、改建扩建
这实质上是合同的变更,在具体设置时应详细明确以下几个方面:
(一)触发条件,如因政策或外部环境发生重大变化,需要变更运营服务标准等。
(二)变更程序,包括变更提出、评估、批准、认定等。
(三)新增投资和运营费用的承担责任。
(四)各方利益调整方法或处理措施。这几方面在财政部合同指南中都有较明确的指引条款。
十四、合同解除
重点约定合同的退出机制,即明确合同解除事由、解除程序以及合同解除后的结算、项目移交等事项。
十五、违约处理
对于合同中涉及违约的各种情形在合同中予以集中约定,并对相应的违约责任进行明确细化。
十六、争议解决
重点约定争议解决方式,如协商、调解、仲裁或诉讼。
十七、其他约定
约定项目合同的其他未尽事项,包括:合同变更与修订、合同的转让、保密条款、信息披露、廉政和反腐、合同适用的法律、语言、货币等事项。
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为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
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近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
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北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
3月9日,天源环保发布公告,近日,武汉天源环保股份有限公司子公司竹山源阳环保有限公司(以下简称“公司”或“乙方”)与竹山县住房和城乡建设局(以下简称“甲方”)签订了《竹山县城乡垃圾污水综合治理生态环保PPP项目项目合同》(以下统称“合同”或“协议”),合同总投资额为人民币26,755.05万元
2月20日,光大水务发布公告,2月20日,公司、中铁环保工程及聊城鲁西管委会就该项目订立PPP项目合同,预计投资额约人民币6.68亿元。莘县项目将由光大水务参与组建的项目公司(光大水务持有该项目公司98%股权)以BOT(建设-运营-移交)模式负责相关的投资、建设、运营和维护,合作期为30年(含建设期)
近日,内蒙古自治区财政厅发布关于进一步加强PPP项目与政府债务联动管理的通知,通知指出,对于存在违反地方政府债务管理规定情形、社会资本方不符合资格条件的项目,禁止纳入执行库。各级财政部门要进一步强化PPP项目履约付费管理,依法依规履行PPP合同义务,根据绩效评价结果合理安排财政预算资金,
维尔利公布,近日,常州餐厨与中工国际工程股份有限公司(简称“中工国际”)组成的联合体与大连市市政公用事业服务中心签订了《大连市城市中心区餐厨垃圾处理厂工程PPP项目合同》,根据合同,大连市城市中心区餐厨垃圾处理厂工程PPP项目总投资为5.35亿元,其中项目资本金13,375万元。该项目为新建一座处
近日,泗洪县城南污水处理厂迁建工程(一期)PPP项目招标文件澄清答疑与修改公告发布。详情如下:泗洪县城南污水处理厂迁建工程(一期)PPP项目招标文件澄清答疑与修改公告(项目编号:E3213010313202206053-1)各投标人:有投标人对《泗洪县城南污水处理厂迁建工程(一期)PPP项目招标文件》(下文简
北极星环卫网获悉,日前,侨银股份与湖南省涟源市城市管理和综合执法局就涟源市城乡生活垃圾收转运一体化建设PPP项目签订合同并发布合同公告。据了解,该项目合作期限30年,其中建设期2年,运营期28年。项目具体运营维护内容涉及(1)城区道路清扫保洁;(2)城区“牛皮癣”治理;(3)城区河道保洁治
4月8日天源环保公布,近日,公司与成都华阳建筑股份有限公司作为联合体,共同与临汾市市政公用服务中心,签订了《临汾市龙祠水源净水厂改扩建工程PPP项目合同》,项目投资总额约为人民币3.79亿元。
PPP项目中,社会资本投资人以其持有的项目公司股权出质的,在不违反法律与行政法规强制性规定的情况下,股权质押合同合法有效。股权质押合同自办理股权质押登记时生效;未依法办理股权质押登记的,质押合同未生效,相应质权未设立。
8月27日,长江环保集团与湖北省黄冈市罗田县签订罗田县城乡污水一体化PPP项目合同,罗田县委副书记、代理县长周黎,长江环保集团总经理助理、湖北区域公司执行总经理汪海平出席并见证签约。
5月17日,美丽生态近日发布公告,深圳美丽生态股份有限公司控股子公司福建美丽生态建设集团有限公司与富顺县水务局、无锡市政设计研究院有限公司、中财海绵城市基金管理(深圳)有限公司签署了《富顺县水环境综合治理工程PPP项目合同》,本项目工程建设总投资估算总额为93,936.95万元。
美丽生态发布公告,公司控股子公司美丽生态建设近日与富顺县水务局、无锡市政设计研究院有限公司、中财海绵城市基金管理(深圳)有限公司签署了《富顺县水环境综合治理工程PPP项目合同》。
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