特许经营立法之理论与现实（上）：特许经营与PPP的前世今生

12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂（PPP）项目终止及回购协议》，协议规定项目于2024年1月1日终止，政府将支付回购款4000万元。公告显示，该PPP项目运营后，因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期，项目处理企业污水量严重低于设计基本水量

文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年，其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响，海润天睿高级合伙人王惠萍律师，刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施

北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工

日前，全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目，其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看，安徽省最多为6个；从项目类型看，以新建项目为主共24个，从实施方式看，BOT模式最多为19个。详情如下：

北极星垃圾发电网获悉，武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示，江苏乐尔环境科技股份有限公司中标，中标价为412万元，中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨，服务期2年，公示如下：

北极星垃圾发电网获悉，商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目（重大变动）环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成，正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现，预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d，另有80t/d的污泥，总处置规模预计不超过1010t/d

北极星垃圾发点网获悉，武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包（2024年度）招标，项目预算460万元，控制价230元/吨，预计10000吨/年，共2年，招标详情如下：

北极星垃圾发电网获悉，绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标，项目设计填埋库容7.7万立方米，设计规模30吨/日，服务年限7年，合同估算价482.69万元，招标详情如下：

兴源环境8月9日在投资者互动平台表示，公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型，隶属于公司环境综合治理板块。近年来，环境综合治理业务持续优化，新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目，未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作，重要任务已从

7月30日，中原环保发布公告，因外部环境变化，有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定，为推动双方依法合作履约，经与新密市城市管理局协商，公司控股子公司中原环保新密水务有限公司（简称“新密水务”）按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整

北极星垃圾发电网获悉，中节能（汉中）环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电（热电联产）PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示，本次技改内容为不改变原有处理规模，拟新增入炉原料，掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉，

3月14日，菏泽市第四污水处理厂及配套污水管网工程（特许经营）中标结果公示。柏中环境科技（上海）股份有限公司、柏中环境科技（湛江）有限公司中标，中标报价2.68元/m3。本项目总投资约35541.64万元，其特许经营采用“在一定期限内，政府授予特许经营者投资建设、运营，期限届满移交”方式进行运作。

3月12日，山东烟台新建八角污水处理厂及配套附属设施建设项目特许经营中标候选人公示。第一中标候选人：北京首创生态环保集团股份有限公司,、四川青石建设有限公司,首创（香港）有限公司，投标报价：初始污水处理服务费单价报价：4.21元/m，融资利率：2.9%；第二中标候选人：北控水务（中国）投资有限

3月10日，云南省易门县小型生活垃圾焚烧处理厂建设项目特许经营者招标(二次)中标候选人公示。第一中标候选人：箬科（北京）环保技术有限责任公司，报价：垃圾处理服务费和污泥处理服务费：117.88元/吨；第二中标候选人：云南合续环境科技股份有限公司，报价：垃圾处理服务费和污泥处理服务费：118.00元

3月6日，节能国祯发布公告，2025年3月6日，公司收到肥东县住房和城乡建设局以及安徽省招标集团股份有限公司联合发来的《中标通知书》，确认公司为肥东县排水一体化特许经营项目的中标单位。该项目报价为2.188元/吨，特许经营权转让价款为6.01亿元，特许经营期为30年，涉及多个污水处理设施，总设计规模

在第115个“三八”妇女节到来之际，大唐环境特许经营分公司及所属项目部精心组织了以“二次创业展芳华点亮你的美”为主题的系列活动。3月7日，该公司本部组织女员工开展了踏青采摘活动。在草莓采摘园里，女员工们穿梭其中，一边采摘着新鲜的草莓，一边交流着生活和工作中的趣事，脸上洋溢着幸福的笑容

3月5日，安徽太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告发布。详情如下：太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营（TOT）项目（以下简称“本项目”或“项目”）实施机构，根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪

北极星垃圾发电网获悉，云南省新平县生活垃圾焚烧处置建设项目特许经营中标公示，箬科（北京）环保技术有限责任公司联合西南交通建设集团股份有限公司中标该项目，投标报价为220.15元/吨。据了解，本项目估算价为13946.85万元，生活垃圾处理量为150吨/日，年处理量5.475万吨，配置1条150吨/天的焚烧线

在第62个学雷锋纪念日来临之际，大唐环境特许经营分公司团委开展“青春送暖学雷锋爱心义诊暖人心”系列公益活动，以义诊服务传递健康关怀，以图书捐赠播撒文化种子，掀起“学雷锋”志愿服务热潮，展现了央企的责任担当和大唐文化的深厚底蕴。活动当天，该公司团委联合南京市江宁区童前社区卫生服务中心

3月5日，云南昆明市东川区生活垃圾焚烧发电项目特许经营中标结果公示。云南国润瀚海环境产业有限公司中标，中标价：80.00元/吨。据悉，该项目于2月17日发布中标候选人。中标候选人如下：第一中标候选人：云南国润瀚海环境产业有限公司，报价：80.00元/吨；第二中标候选人：云南上节建设工程有限公司，

北极星垃圾发电网获悉，3月4日，韩城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电协同处置项目特许经营中标单位放弃中标资格的公告发布。公告显示，武汉天源环保股份有限公司参与韩城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电协同处置项目特许经营招标工作，并于2024年7月25日被确定为中标人。因没有在招标文件规定时间与招标人

3月4日，冀南新区城区污水处理厂盘活特许经营项目招标公告发布。冀南新区城区污水处理厂盘活特许经营项目，实施机构为冀南新区综合执法局。该项目为存量资产盘活项目，实施地点位于冀南新区城区范围内，拟盘活的存量资产为冀南新区城区污水处理厂及配套管网。特许经营期内，服务内容是收集处理冀南新区