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农村污水处理在城市污水处理市场走向饱和的背景下，日渐走热。很多在农村水务领域打拼多年的企业家表示，技术已经不是当下农村污水处理的阻碍。一直以来，对于农村污水处理不是企业不想做，是因为没有商业模式，农村污水处理商业模式的探索才是发展的关键。而目前火热的PPP模式也已经逐步被引入到农村污水处理领域。
2016环境施治论坛将PPP模式在农村污水处理市场的探索作为重点讨论话题之一，北大环境学院E20联合研究院副院长薛涛主持了针对该话题的对话环节，邀请到桑德国际村镇公司水务技术总监王俊安，中车华腾环保科技有限公司副总经理费志华，北京建工环境发展有限责任公司副总经理汪力，宁波正清环保工程有限公司总经理潘蔡叶，以及毕马威企业咨询(中国)有限公司 财务咨询及基础设施(PPP)咨询总监李炜，共同探讨“区域打捆的PPP模式探索”话题。
桑德、中车等在农村污水处理领域的PPP模式探索
在中国，2003年前后，是PPP的上一个版本阶段，主要是市政基础设施的BOT项目。薛涛指出，从2003年以来，PPP这把火越烧越旺，范围越来越广。但涉及到农村污水治理就非常复杂，在与原来成熟污水厂BOT很不一样的项目上，政府也会拿出更复杂的交易界面和需求跟企业谈。在此背景下，企业也在积极的探索。
桑德王俊安：适合农村污水处理的三种模式
“农村污水处理项目比城市污水处理难数倍、甚至数十倍。” 王俊安介绍，桑德从2009年开始做村镇污水治理项目，经过多年的探索，他认为，适合村镇项目的模式主要有三种，EPC+OM模式、BOT模式，以及PPP模式，当然并不是所有农村污水项目都适合采用PPP模式，PPP模式是在前两种模式基础上产生的，主要解决了资金来源问题。三种模式的不同点主要是资金来源问题，BOT以企业为主，EPC+OM一般以当地政府为主，而PPP属于各出一部分。
这三种模式之所以适合农村污水治理，是因为它们有一个相同点：“产权明晰”，都体现了“谁建谁来管”，模式创新是破解农村污水治理难题的一把金钥匙，只有这样才能真正做好农村污水处理项目。
正清环保潘蔡叶：PPP模式在农村污水处理领域要因地制宜
“农村污水治理，技术不是关键，关键的是，企业在技术上要善于组合，并灵活运用。”潘蔡叶表示，企业要发展，商业模式很关键。同时他也强调，在农村污水处理领域，要因地制宜的采用PPP模式，要十分谨慎。做农村污水治理要接地气，政府不是让企业以包工头形式去做就可以了，而是需要企业能够提供整体解决方案。
中车费志华：通过利益捆绑加大农水治理积极性
“政府购买服务的PPP模式，一定要分清责任，要让专业的人员干专业的事，运营和建设一定要打包一体化。”中国中车是强势进入环保领域的“野蛮人”代表， 2013年左右进入农村污水处理市场。去年中车就签订了首个PPP订单-常熟农村污水处理项目。通过对农村污水处理市场的探索，费志华认为，在目前背景下，城乡一体化模式应该得到重视，通过利益捆绑，可以加大农村污水治理的积极性。对于技术流派的选择，也不能想着一种技术打天下，要从区域互补性、多样性等各方面来综合考虑选择。
北控汪力：让专业的人做专业的事
“让专业的人做专业的事一直是北控水务集团的理念，相当于站在巨人的肩膀上，必然事半功倍。” 汪力介绍，建工环境隶属于北控集团，对于公司和集团来讲都是农村污水处理领域的初学者。这两年，北控水务陆续进入村镇污水领域，一般采用打捆方式，在技术上选择与专业的公司一起合作。
北控水务集团已经尝试将农村污水处理归到水环境综合治理中。虽然目前在集团的管控架构里农村污水处理还是隶属于传统水务，但在实际业务操作过程中，是紧紧与地区水环境综合治理商务模式绑在一起的。公司最近两年签的水环境综合治理项目也都包含了很多村镇污水综合治理项目。比如，去年签的江西上饶市水环境治理项目，其中就包括20几个乡镇村的污水综合治理，目前的总体布局还是要把村镇污水治理放到水环境综合治理的板块中考虑。
汪力表示，将农村污水处理归纳到水环境综合治理板块，主要从两方面考虑：从项目本身收益率来看，如果单独把村镇污水作为单体项目来投，确实风险很大。目前这个阶段，最好以大的水环境改善为前提，从政府买单层面上，带动一些示范县，示范村的治理，才能打造综合治理水环境，才能获得收益。再有是出于社会责任的考虑，有些大的投资，往往是出于国企背景的社会责任，像建设商品房一样要带一部分安置房和保障房一样，有的项目是带有公益性质的，必须要做的。如公司在四川做的一些项目，其中有的村镇级的污水处理项目，就是规定动作，规定了多少个乡镇，必须投多少钱，必须要治理到什么程度等等。
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