登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
“邻避现象”的英文是“Not In My Back Yard”,简称为“NIMBY”,即所谓的“不要在我家后院”,言外之意就是“别影响我”,是一种十分主观的个体心理活动。有人喜动,愿意身处闹市,有人喜静,楼下开个餐厅都无法接受,更有笃信风水的人,甚至会对一棵树的位置或形状满心厌恶,因此,很多时候邻避心理的产生与相邻客体的实际关系并不大。
实际上,令人不快的个体邻避心理和情绪随时随地都会发生,但真正形成羊群效应而发展成邻避运动的并不多,因为大多数人知道自己反感“客体”的存在具有正当性或必要性;当然,很多时候个体的邻避心理会因为受到尊重和获得补偿而变得平衡,进而确保邻避现象存在而不失控;但是,当某个被人反感“客体”产生的正当性和合法性出现瑕疵和问题,且因邻避心理产生的负面情绪无法平衡时,个体的邻避心理极有可能发展成群体的邻避运动甚至暴力冲突。
因反对垃圾焚烧项目而发生的“邻避运动”甚至冲突已屡见不鲜,且有愈演愈烈的趋势。仅2016年4月,就连续发生了浙江海盐、江西赣州反对垃圾焚烧项目的“邻避运动”;这既令垃圾焚烧行业的人困惑不已,也让很多媒体记者十分不解。垃圾焚烧项目在我国存在并发展了近30年,技术水平越来越高,垃圾焚烧从业者也越来越自信。2015年9月,他们还主动邀请媒体记者走近垃圾焚烧电厂,零距离向社会展示焚烧处理垃圾的优势。按道理来讲,针对垃圾焚烧项目的邻避运动应该逐渐减少才对。
仔细梳理,可以发现引发邻避运动的“导火索”并不是“垃圾焚烧项目”本身,而是垃圾焚烧项目产生程序的问题。民众原本就对垃圾焚烧项目不了解且心有恐惧,一旦抓住了政府在推动项目过程中的小“瑕疵”,就立刻为邻避运动找到了正当的借口和理由。实际上,我国很多城市的垃圾焚烧项目的规划就像城市规划中的补丁一样,投机性、随意性极大。一些邻避运动甚至冲突反对的垃圾焚烧项目,总是会很突兀地规划了、立项了、环评了,当地居民没有知情权、参与感,怎么可能有认同感呢?
周围的居民是否可以因为垃圾焚烧设施获得合理的补偿或一些好处?毕竟任何一个垃圾焚烧设施都是处理全城或全区的垃圾,理论上说,周围的居民为全城或全区的垃圾处理尽了力,为环境的美化做出了自己的贡献,获得合理补偿或一些好处也是应该的。台湾、韩国的做法值得借鉴,在台湾明确规定,每烧一吨垃圾要给予当地居民一定数量的经济补偿,这些补偿可以用于当地居民的一些公共事务;韩国则执行弃物电(热)价,低于常规的电(热)价格并由垃圾焚烧厂向周围居民免费提供游泳等公用设施服务。许多国家、地区都认为应该合理补偿垃圾焚烧设施周围的居民。而在我国,周围居民除了对垃圾焚烧设施感到担忧外,没有任何好处。
既然垃圾处理设施(包括焚烧设施)是城市不可或缺的配套公用设施,我们为什么不从配套公用设施的高度来对待垃圾焚烧设施,确定规划方法,提前规划,提前公示呢?这样做虽不能完全避免邻避运动,但可以解决两个最基本的问题,一是从规划(法律)的角度确定了垃圾焚烧设施作为配套公用设施的地位,二是让垃圾焚烧设施邻避其他可能引发冲突的设施。一旦垃圾焚烧设施被“认真”地纳入城市规划,从顶层设计的角度提前为城市生活垃圾的处理留下空间,并昭告其他冲突设施自动避让,就可以基本解决“垃圾焚烧设施”产生程序的正当性和必要性,从而规避一些潜在的外来“冲突”因素。
某企业垃圾焚烧发电项目于2003年7月1日开工建设时,当地是一处废弃的垃圾填埋场,周围居民很少,但随着2005年5月13日垃圾焚烧电厂投运,当地环境逐渐得到改善,一些居民小区不断逼近,俨然成了繁华之地,以至于有人开始觉得垃圾焚烧电厂离居民小区太近,应该采取措施迫使其搬迁或停运。这种情况让垃圾焚烧电厂哭笑不得,也让人意识到地方政府对垃圾焚烧电厂公用设施属性重视不够。导致我国垃圾焚烧发电项目存在“无地可落”、“有地难落”和“落地无根”的窘境。
尊重周围居民对垃圾处理的付出和贡献,制度性地给予合理的补偿和好处,以平衡因垃圾焚烧设施“邻避心理”而产生的负面情绪,对他们认可并接受垃圾焚烧设施会起到很大的作用。
在我国,一些垃圾焚烧发电企业也竭力在补偿当地居民方面做了些工作,如环境共建、优先安排就业、节假日慰问等,在平衡当地居民的“邻避心理”方面取得了很好的效果。但一些企业老总也无奈地表示,这种缺乏制度性安排的做法并不能从根本上解决问题,因为有些补偿是需要真金白银的,这笔费用从哪里出?
在我国,“BOT”称之为“特许权”,是指政府部门就基础设施项目与企业(项目公司)签订特许权协议,授予企业来承担该项目的投资、融资、建设和维护,在协议规定的特许期限内,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款,回收投资并赚取利润。
因此缓解公众“邻避心理”,化解“邻避运动”的责任主体是政府。
面对“邻避运动”和冲突,我们不能一味地埋怨公众没有大局意识,借势要利,也不能一味地责怪垃圾焚烧企业没有环保良心,没有社会责任感!应该搞清责任主体,反思我们制度层面的缺陷。
要彻底化解针对垃圾焚烧设施的“邻避运动”,应该优先解决垃圾焚烧发电产业制度性缺陷。还原垃圾焚烧设施“城市配套公用设施”的地位,使其规划具有前瞻性和严肃性;要承认当地居民为城市生活垃圾处理作出的贡献,在制度层面给与合理的补偿。(作者系中国循环经济协会发电分会秘书长)
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月28日,云南元阳县生活垃圾焚烧发电厂建设项目迎来重要时刻——首批垃圾顺利进厂。这标志着元阳县生活垃圾处理将开启减量化、资源化、无害化新篇章,为生态环境保护和可持续发展增添动力。项目现场,垃圾运输车辆有序排列,经工作人员引导,通过地磅称重后驶向卸料大厅。首批垃圾的顺利进厂,为后续
5月29日,三亚市生活垃圾焚烧发电厂(五期)招标公告发布。本项目总处理规模为1500吨/日,其中,近期处理规模750吨/日(土建按1500吨/日处理规模一次建成),配置1条750吨/日的机械炉排炉垃圾焚烧线、配套余热锅炉和1台40MW凝汽式汽轮发电机组预留远期处理规模750吨/日。当可预见的日均垃圾进厂量超过近期
5月28日,陕西省十四届人大常委会第十六次会议正式表决通过《陕西省生活垃圾分类管理条例》(以下简称《条例》),《条例》共九章五十二条,适用于本省行政区域内生活垃圾的源头减量、投放、收集、运输、处理、资源化利用及其监督管理。《条例》将于2025年7月1日起正式施行。陕西省生活垃圾分类管理条例
5月29日,克拉玛依生活垃圾焚烧发电项目主体建筑安装工程(二次)中标候选人公示。湖南省工业设备安装有限公司预中标,投标报价:107623520.54元。克拉玛依生活垃圾焚烧发电项目,建设单位为克拉玛依市深能环境环保有限责任公司,项目生活垃圾规划容量为400t/d,掺烧一般固体废物总处理规模不超过入炉
5月28日,黑龙江孙吴县垃圾处理场服务站孙吴县生活垃圾焚烧项目设备采购招标公告发布。据悉,孙吴县生活垃圾焚烧项目新建2台50吨/日机械炉排焚烧炉,日处理生活垃圾100吨,年处理生活垃圾3.625万吨(含餐厨垃圾)。配置2台2t/h余热锅炉,配套建设处理规模为4t/d餐厨垃圾预处理系统。项目总投资:9413.6
近日,上海市绿化和市容管理局印发《上海市拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣零填埋工作方案》(沪绿容(〔2025〕62号,以下简称方案)。方案提出,按照“控制填埋总量、管控垃圾品质、分区实现目标”的思路,上海全市2025年底前实现拆房垃圾、装修垃圾分拣残渣(以下简称分拣残渣)近零填埋,2026年底前实现零填
日前,天津滨海新区生活垃圾焚烧设施提标改造工程设计招标公告发布。
近日,台湾欧保(EBICO)环保事业迎来新的里程碑,合作的台湾新竹垃圾焚烧发电项目顺利投运。欧保(EBICO)与新竹虽相隔千山万水,但此刻却因共同的环保使命紧密相连。台湾新竹垃圾焚烧项目现场,垃圾运输车来回穿梭,满载着从城市各处收集的垃圾,运往焚烧炉进行燃烧,开启向电能的转化之旅。中央控制
日前,海南省生态环境厅发布《海南省深化推进全域“无废岛”建设工作方案(2025—2027年)(征求意见稿)》。文件提出,到2027年,全域“无废岛”建设成型起势,4个地级市和昌江黎族自治县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进,危险
5月23日,四川巴中市城市生活垃圾焚烧发电一期设备提标升级改造项目(第二次)招标公告发布。项目对一期工程二号线配置的1条300t/d垃圾焚烧线+1台12MW凝汽式汽轮发电机组进行提标改造,其中改造部分包括焚烧炉+余热锅炉及其辅助设备,汽轮机、发电机及相关公辅设备维修利旧;日处理生活垃圾300吨(包含生
上海上实宝金刚环境资源科技有限公司成立于2019年9月,由上实集团与宝武集团共同出资设立,是宝山再生能源利用中心项目主体,从事垃圾焚烧发电工程的建设、维修、管理,并服务城市传统工业区的功能转型升级。近日,北极星环保网到访上海宝山再生能源利用中心,实地考察这一国内领先的垃圾焚烧发电项目
进入2024年,环保领域就刮起了一股特许经营项目提前终止的“风”。尤其是污水处理领域,巴安水务的安福污水处理厂、南康污水处理厂、共青城污水处理厂等项目特许经营被先后提前终止并由政府回购;鹏鹞环保全资子公司岳阳鹏鹞的岳阳市经开区罗家坡污水处理厂一期、南津港污水处理厂的特许经营权也被提前
宁波市海曙区秉持新发展理念,高质量建设海曙区洞桥镇资源循环利用基地,通过先进的处理工艺、优美的厂区环境、产业的互动发展,让生活垃圾处置产业从“邻避”变为“邻利”。
垃圾治理行业之变中我做了些什么?可用八个字概括:身历其境,主动参与,主要言论收集在《城乡垃圾及人居环境治理》(化学工业出版社,2020年),这本言论集可作为2002-2020年垃圾治理行业发展的见证资料。
中国天楹发布2021年半年度报告,报告期内,公司实现营业收入114.64亿元,较上年同期增长7.15%;归属于上市公司股东的净利润3.39亿元,较上年同期增长14.45%;每股收益0.1342元,较上年同期增长14.51%。
垃圾分类是城市文明水平的重要体现,垃圾处理是城市持续发展的刚性需求。垃圾分类和处理“看似小事情,实则大文明”,它是考验政府决策智慧、检验企业社会责任、体现城市文明水平的“关键小事”。垃圾分类和处理面前,人人都是参与者,没有旁观者。
6月30日上午,邻水县生活垃圾环保发电项目点火成功。这标志着邻水县生活垃圾处理从卫生填埋过渡到无害焚烧处理的新进程,开启了生活垃圾无害化、减量化、资源化处理的新篇章。
6月30日上午,邻水县生活垃圾环保发电项目点火成功。这标志着邻水县生活垃圾处理从卫生填埋过渡到无害焚烧处理的新进程,开启了生活垃圾无害化、减量化、资源化处理的新篇章。
近日,经过多次调试后,新乡市生活垃圾焚烧项目通过了“72+24小时”满负荷试运。如今,新乡市投资8亿元的生活垃圾焚烧发电项目已经开始处理新乡市各区生活垃圾,以及延津县和卫辉市的部分生活垃圾,每天处理量可达1500吨。为了使新乡市生活垃圾成为可利用的资源,2019年1月29日,位于新乡市延津县产业
风机尺寸越来越大,而且距离居民越来越近。据调查,2015年美国有150万户居民生活在距离大型风力发电机5英里(约8公里)的范围内,而且每年都会更靠近居民住宅,在过去10年内每年平均移近150英尺(46米)。那么,对于风机来说,美国的居民有没有“邻避”(NotInMyBackYard,NIMBY)现象呢?针对这一问题
为积极响应国家相应的运行、监管政策,保证垃圾焚烧发电厂在一流技术的基础上实现一流管理,垃圾焚烧发电厂监管上确定实行“日常四层监管,居民随时监督”多层级监管模式。然而,在多层级监管模式中,除了之前详细介绍过的企业自律、政府监管外,还有哪些渠道可以加强实施监管的力度呢?记者了解到,第
与风光无限的垃圾分类不同,垃圾发电一直生活在被人们遗忘的角落,如果不是垃圾分类的热潮席卷,垃圾发电也不会进入人们的视野之中。而上一次人们接触到垃圾发电厂时,还是在几年之前。相比于现在垃圾发电厂的毁誉参半,几年前的垃圾发电厂处境更加艰难。随着人们生活水平的不断提高,不管是城市还是农
近期,多个垃圾焚烧项目因有效投标人不足3家,出现废标情况。这是偶发还是必然?是否释放出行业发展中的一些信号?记者多方采访专家,对此进行解读。贫困、偏远、中西部——“废标”项目有哪些特点?“赫章那地方比较落后。”“这几个废标的项目,有两个项目我们企业都参与过前期调研,但最终还是放弃
党的二十大报告提出,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。具体到垃圾处理方面,相较于传统的填埋处理,垃圾焚烧发电可谓是“减排劳模”。在建设美丽中国尤其是“无废城市”的过程中,垃圾焚烧发电行业展现了应有的担当,成为我国绿色发展的新亮点。积极践行减污重
近日,国家发改委、住建部、生态环境部等五部委联合印发了《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是我国首个聚焦县级地区生活垃圾处理的政策文件。有人从中看到了小型垃圾焚烧装备的发展前景,认为100吨、200吨的焚烧装备将迎来较大的市场需求;有人则认
近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称《意见》)。对于县域垃圾处理体系建设,《意见》提到,要因地制宜建设生活垃圾分类处理系统,配备满足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆,改造垃圾房和转运站,建设与清运量相适应的垃圾焚
北京2022年冬奥会期间,在位于北京延庆的中国石化兴隆油氢合建站,工作人员在为新能源车辆加注绿色燃料氢能。俄乌冲突爆发以来,西班牙能源价格一路飙升,引发运输行业大规模罢工抗议,运输行业的停工也导致西班牙多个行业供应链受到严重影响。图为当地时间3月23日,卡车司机在西班牙巴塞罗那举行抗议
目前我国电力供应状况如何?一些地方盲目上马“两高”项目,有的地方比特币“挖矿”泛滥,和拉闸限电是否有关?碳达峰碳中和工作难点是什么,如何克服?记者就此采访了中华环保联合会废弃物发电专委会秘书长、中国电力技术市场协会储能设备技术专委会秘书长郭云高。
目前我国电力供应状况如何?一些地方盲目上马“两高”项目,有的地方比特币“挖矿”泛滥,和拉闸限电是否有关?碳达峰碳中和工作难点是什么,如何克服?记者就此采访了中华环保联合会废弃物发电专委会秘书长、中国电力技术市场协会储能设备技术专委会秘书长郭云高。
水泥窑协同处置作为一种新兴废弃物处置手段,能够在水泥熟料生产的同时实现固体废物的无害化处置。在近日召开的“垃圾焚烧发电与水泥窑新协同处置”会议中,多位与会专家指出,在减碳目标下,水泥窑协同垃圾处理或将迎来新的发展契机。
今年7月,国家发改委发布《“十四五”循环经济发展规划》(以下简称《规划》),提出将大幅提高大宗固废综合利用率,并将推进城市废弃物协同处置,其中包括推进水泥窑、冶炼窑炉协同处置生活垃圾等。
垃圾焚烧发电行业自2019年驶入“快车道”以来,其产能增速令业内人士叹为观止。随着“十三五”规划圆满收官,国补退坡尘埃落定,垃圾焚烧发电行业似乎进入“冷静期”,而“十四五”规划闪亮登场后,“碳达峰、碳中和”目标的提出,则又开启了垃圾焚烧发电行业的新征程。
不久前,生态环境部发布《碳排放权交易管理暂行条例(草案修改稿)》并公开征集意见。今年6月底,全国碳排放权交易市场即将启动,首批纳入全国碳排放权交易市场的为电力行业。生物质发电行业对此喜忧参半。一方面,行业期待通过碳交易市场获得红利,缓解国家补贴退出后受到的冲击。另一方面,也有企业担心自己的减排量卖不出去,以及核算减排量可能带来新的高额成本。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!