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上海市委、市政府历来高度重视上海水环境保护工作,通过滚动实施环保三年行动计划,形成了治污为本、截污为先、标本兼治、建管并举的水污染防治体系,在城市快速发展、环境压力持续增大的挑战下,水污染防治工作依然取得了阶段性成效,特别是在饮用水源地建设和保护、骨干河道治理等方面成效明显。
然而,在取得成绩的同时,上海的环保工作者也清醒地意识到,水污染防治工作是长期、复杂、艰巨的。目前,上海还存在着地表水水质总体不能满足功能区要求、污水厂网等环境基础设施建设无法跟上城市快速发展需求等诸多问题。
2015年4月,国家发布了《水污染防治行动计划》(以下简称“国家行动计划”),强化地方政府水环境保护责任,要求各级地方人民政府分别制定并公布水污染防治工作方案。为切实加大上海水污染防治力度,持续改善水环境质量,保障水生态安全,维护水生态系统功能,上海市政府组织市环保局、市水务局、市发改委、市农委、市经济信息化委、市城乡住房建设管理委等部门编制了《上海市水污染防治行动计划实施方案》(以下简称“实施方案”),首次以专项行动计划的方式推进水污染防治工作。
瞄准现代化国际大都市建设目标,不折不扣地落实国家硬指标要求,同时还要体现上海绿色发展和当前水环境保护的阶段特点,实施方案主要从六大方面着手,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。
全过程保障饮用水安全
※完善水源地布局建设
着力解决黄浦江上游水源地开放性问题,完成黄浦江上游金泽水库和相关配套工程建设;积极开展流域联防联控,加快推进太浦河清水走廊建设;深化研究陈行-青草沙多库联动建设,完善多源联动的原水系统布局。
上海的原水水源主要有长江和黄浦江,截至目前,原水年供应总量达32.3亿立方米/年,长江水源与黄浦江水源供应比例为7:3,基本形成了“两江并举、多源互补”的水源格局。目前,上海已建成黄浦江上游、长江陈行、长江青草沙、崇明东风西沙等四大集中式饮用水水源地,总取(供)水能力达到1799.5万立方米/日。其中,长江青草沙为731万立方米/日,长江陈行为206万立方米/日,崇明东风西沙为21.5万立方米/日,黄浦江上游为781万立方米/日。※强化水源地风险监管
完成新建水源地保护区划分,全面取消二级水源地风险企业,直排口关闭、调整或截污纳管。※全面提升饮用水供水水质
启动以长江原水为水源的中心城区水厂深度处理,实施小口径供水管网改造,公开饮水安全状况信息。
2012年起,上海启动小口径供水管网改造计划,要求对影响水质达标、陈旧老化、漏损严重的小口径管网(供水管径不小于100毫米且不大于300毫米)进行改造。同时,市水务局、市财政局下发了相关通知,明确对郊区县供水管网改造进行市级财政补贴支持,实施至今,共完成郊区县小口径管网改建约2380公里,350多万人受益。
水环境基础设施建设
※提高污水收集处理能力和排放水平
按照一级A及以上标准,全面实施石洞口、竹园、泰和、虹桥等30余座城镇污水处理厂提标改造和新建、扩建工程,新增污水处理能力60万立方米/日,同步解决污泥处理处置和臭气污染治理。※完善污水收集管网建设
完成中心城区排水系统空白区和郊区实际建成区一级、二级污水收集管网约240公里。※推进市政设施污染控制
重点完成中心城区21座雨水泵站的旱流截污改造,开展中心城初期雨水治理,深化苏州河段深层排水调蓄系统工程的前期研究并加快建设。※推进海绵城市建设
完成浦东临港新城海绵城市试点建设,并在松江新城、原闸北苏河湾、徐汇滨江、金山廊下等地区进行示范,各区县建设不少于一个海绵城市建设试点区域。
农业和农村污染整治
※严格控制畜禽污染,实施畜禽养殖总量控制
全市畜禽养殖规模控制在200万头标准猪以下,2016年一季度完成不规范中小养殖场(户)的调整,保留下来的规模化畜禽牧场按高标准完成污染治理。※降低农业面源污染
全市二麦种植面积控制在60万亩以下,化肥农药施用量在2015年基础上削减20%左右,化肥亩均施用量控制在24公斤,农药亩均使用量控制在1公斤以下。※因地制宜开展农村生活污水治理
结合村庄改造和美丽乡村建设,因地制宜完成30余万户农户生活污水治理。
产业结构调整和工业废水控制
※加大落后产能淘汰力度
降低电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺企业环境污染隐患,到2020年底工业园区外四大工艺生产点较2010年数量减半。在化工、石化、医药制造等重点行业开展清洁化改造和监管。※推进产业布局优化
持续推进现有工业企业向工业区块集中,优先淘汰饮用水水源保护区和准保护区内的污染企业,优先调整工业区块外的危险化学品生产企业、使用危险化学品从事反应型生产的企业以及污水直排企业。※整体转型、连片整治
突出水环境质量改善要求,结合“198”区域建设用地减量化、基本农田保护、水源保护区治理、郊野公园建设等,滚动实施区域生态环境综合治理,优先开展水源保护区、生态红线内区域的复垦和生态林地建设。※强化现有工业污染监管
以化工、医药、农药、有色金属冶炼等行业集聚的区块为重点,持续推进完善基础设施建设,建立长效维护管理制度,根据上海水质控制目标,研究制定更严格的污水排放地方标准。
河湖海域及地下水污染防治
※河道治理
开展建成区黑臭水体治理和中小河道综合整治,所有镇村级河道全部轮疏一遍。
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10月22日,云南省公共资源交易信息网发布洱海补水剑川县剑湖流域生态河道治理工程设计施工总承包(EPC)公告,项目主要围绕剑湖主要入湖、出湖河流开展,将重点实施永丰河、海尾河等生态河道建设、清淤和生态绿道建设等工程,标段合同估算价9000万元。详情如下:
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