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1.5 政策
一、回顾“十二五”,我国环境监测行业在政策热潮下发展迅速。首先,随着《国家环境监测“十二五”规划》、《生态环境监测网络建设方案》、《国家环境质量监测事权上收方案》等多部环境监测政策的出台,我国环境监测的基本框架已经形成,标志着环境监测体系建设将不断强化。其次,由于环境监测的基础性,《大气污染防治十条》(即大气十条)、
《水污染防治行动计划》(即水十条)等政策的出台,不仅释放了水、大气等领域的市场需求,也刺激了对环境监测行业的需求。
二、展望“十三五”,环境监测政策扶持力度将持续加码。一方面,新环保法、水十条、生态环境监测网络、“十三五”规划、“互联网+”绿色生态等重磅政策陆续地出台,环境监测原有的市场领域将进一步地拓展。例如,在《国家环境质量监测事权上收方案》的“国家考核、国家监测”和《环境监测数据弄虚作假行为处理办法(征求意见稿)》的“上升到刑事处罚”下,排污企业会有更多的监测设备的需求。其次,随着 VOCs 政策密集发布,即将出台的土十条,设置水、大气、土壤三个环境管理司等因素,环境监测的新市场领域巨大,例如新兴 VOCs、土壤等监测设备领域。
1.6 市场空间测算
我们将从环境质量、污染源两个角度去估算监测设备的“十三五”市场空间,预计在达到千亿元以上:
一、环境质量监测设备主要从空气质量、水质量、土壤质量三方面去估算 (噪声和生态环境质量忽略不计),其市场空间高达 169 亿元:
(一)空气质量监测设备的估算:首先,“十二五”期间,国家空气环境质量监测网的蓝图基本确定,主要是以“国控城市监测点”为核心(包括涵盖 338 个地级以上城市、31 个省市区,共 2069 个监测点)。由于监测设备的折旧与耗费,将会带来原有监测点的改造采购需求;按照约 50%的原有监测点有设备需求,单点设备价格约为 90 万元来计算,则原有监测点的市场空间约 9 亿元。其次,新增监测指标 PM2.5、CO、O3 等将会带来第二轮市场扩容,尤其“十三五”将逐步重视县级行政单位的监测网络建设。目前全国有 2854 个县级行政单位,假定普及率达到 60%,按照一个县级建设 1 座监测站,每个监测站配备 3 套仪器来计算,新增监测点的市场空间约为 46 亿元。故空气质量监测设备的市场空间约为 55 亿元。
(二)、水质量监测设备的估算:受新颁政策影响下,水质监测的新增点主要在地下水、地表水及供水水质监测三个领域。①地下水水质监测设备:根据 2015 年 4 月获得批复的《国家地下水监测工程可行性研究报告》,国家地下水监测工程正式进入实施阶段,预计最快将在 2018 年底建成。国家资源部将建设 10103 个监测点,其中新建监测点 7235 个,改建监测站点 2868 个; 水利部将建设 10298 个监测点,地方政府也须建一些地方监测点。保守估计共有 25000 个监测点的建设,按每个监测点的平均设备需求约为 20 万元,故地下水水质监测设备的市场空间约为 50 亿元。②地表水水质监测设备:未来地表水水质监测将以由国控、省控为主,向市、县交界断面蔓延,站点越来越密集。根据中国环保部,我国现有地表水水质监测断面 9414 个、地表水水质自动监测断面 149 个,近岸海域水质监测网 882 个,假定新增 40%的覆盖面,按每一个断面配备 2 套设备,水质监测均价约为 60 万元,故地表水水质监测设备的市场空间约为 50 亿元。③供水监测设备:目前全国有 3000 多座自来水厂,大部分使用水质在线分析仪器;假定普及率达到 100%,考虑到设备的折旧与耗费,按每个自来水厂须另配备 2 台,水质在线分析仪器均价约为 20 万元,故供水监测设备的市场空间约为 12 亿元。所以,水质量监测设备的市场空间约为 112 亿元。
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