打通矿山环境修复的“三脉七轮”-北极星环境修复网

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矿业是一把双刃剑，它为人类的社会和物质文明的进步做出了无可替代的重大贡献，但如果不注意环境保护，也产生了严重的生态污染与破坏问题。

据了解，目前我国矿山环境存在的问题基本上可以分为五类，第一类是土地压榨和景观的破坏，第二类是植被和生态的破坏，第三类地下水系统的影响和破坏，第四类是引发了多种地质灾害，第五类是最关键的，就是污染。总的情况是：煤炭矿山中，严重占19.54%，较严重占48.53%，轻微的占31.91%;有色金属矿山中，严重的占21.66%，较严重的占43.42%，轻微的占34.9%;建材和一般的非金属矿山占20.85%。

国务院5月31日印发的《土壤污染防治行动计划》中，明确提出开展土壤污染治理与修复，并将有色金属矿采选等相关涉矿行业纳入重点监管行业。当前，矿山企业盈利能力普遍较差，金融机构贷款意愿低，新的科研成果亟待实践。各要素该如何协调，走出一条符合国情的矿山环境修复之路?

由中国财政学会投融资研究专业委员会和北京绿矿联合研究院联合主办、矿客空间承办的“矿山环境修复的技术应用于资本运作模式”主题沙龙分享会近日在中国财政科学研究院顺利举行。在新的供给侧改革形势下，20位名业界专业人士通过网络直播和线上线下互动的形式，围绕我国矿山生态环境的整体状况、环境修复的技术应用和矿山生态环境修复的资本运作新模式，进行了政策性的解读和技术性的探讨，并分享了成功案例。

任重道远前景光明

当前，绿色发展已经成为全球主题，国民的环保意识在提升。同时，中央也在持续发力，从习主席的讲话到“十三五”规划，对矿山环境提出了明确的要求。目前，国土资源部已经公布了661个国家级绿色矿山试点单位，第一批和第二批近200家矿业企业通过验收。根据国家“十二五”矿产资源发展规划，到2020年要基本实现绿色矿山格局。

回顾我国的矿山环境治理工作，虽然起步较晚，但国家对环境修复很重视。

据中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚介绍，在矿山地质环境恢复治理方面，2000～2013年，中央财政安排矿山地质环境治理专项资金269.97亿元，实施矿山地质环境治理项目1934个，中央投入带动地方财政和企业投入资金达460亿元。2015年，中央财政投入矿山环境治理资金30.58亿元。利用中央财政资金累计安排项目1954个，累计治理面积超过80万公顷。全国31个省(区、市)已全部出台并实施矿山地质环境治理恢复保证金制度。截至2014年12月，全国应缴保证金矿山数量99006个，已缴85893个，占应缴总数的86.76%;应缴总额1598.69亿元(含山西省保证金380亿元)，已缴867.74亿元(含山西省保证金380亿元)，占应缴总额40.02%。采矿权人完成治理义务返还(使用)保证金约307.4亿元(含山西省保证金已使用250亿元)，占已缴保证金35.4%。“十二五”期间，中央财政共投入210亿元支持地方开展地质灾害防治工作，完成了4000多个重大地质灾害隐患点的工程治理，保护了100多万人的生命安全。在地方财政保障方面，目前，全国已有27个省(区、市)设立了省级财政地质灾害防治专项资金，年度资金额度近40亿元。“十二五”期间，各级地方政府累计投入地质灾害防治专项资金近500亿元。

相应的法规也在不断完善。“除了1989年出台的《环保法》以外，与矿山环境治理直接相关的重要法规有两个，一个是1986年的《矿产资源法》，另一个是1989年的土地复垦规定。2010年国务院又对《环保法》重新进行了修改，提出了更为严格的要求。”国土资源部咨询研究中心咨询委员钱玉好说。

“从近期的情况来看，矿山环境治理的内容越来越多元化，不仅仅是复绿复垦、污染治理等内容，还有矿山地质公园的建设保护地质遗迹，对化石的利用也在拓宽。”他认为，虽然我国矿山环境修复的体量大情况复杂任务重，但结合矿山企业的积极性，以及相关技术的不断提高，未来的发展形势前景光明。

被轻视的土壤危机

“在矿山环境中，通常对矿山看得见的生态环境破坏比较关注，比如水污染、植被破坏、土地塌陷等等，这些可能是大家关注的重点。实际上，在矿山开采中还有一个非常重要的环境问题并没有引起足够重视，就是矿山土地(土壤)污染问题。”中科院地理科学与资源研究所环境修复中心主任陈同斌的一席话，在嘉宾中引起了共鸣。

他介绍，从西方环境治理的经验和教训来看，要改善整个环境质量，不仅仅要治理水污染、治理空气污染，还必须治理土壤污染。因为土地污染影响到农产品的卫生品质安全，影响到居住安全。但是矿山的土地污染问题依然没有引起足够的重视，因为那些地方不像城市土地那么值钱，也不种庄稼，与吃和住都没有关系。但是，从环境安全以及行业企业的长远发展来看，这也是一个大事，必须未雨绸缪。从土壤环境角度来说，矿山污染土地有一定特殊性——土地的价值不高，但是危害会非常大。

原标题：打通矿山环境修复的“三脉七轮”

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