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矿业是一把双刃剑,它为人类的社会和物质文明的进步做出了无可替代的重大贡献,但如果不注意环境保护,也产生了严重的生态污染与破坏问题。
据了解,目前我国矿山环境存在的问题基本上可以分为五类,第一类是土地压榨和景观的破坏,第二类是植被和生态的破坏,第三类地下水系统的影响和破坏,第四类是引发了多种地质灾害,第五类是最关键的,就是污染。总的情况是:煤炭矿山中,严重占19.54%,较严重占48.53%,轻微的占31.91%;有色金属矿山中,严重的占21.66%,较严重的占43.42%,轻微的占34.9%;建材和一般的非金属矿山占20.85%。
国务院5月31日印发的《土壤污染防治行动计划》中,明确提出开展土壤污染治理与修复,并将有色金属矿采选等相关涉矿行业纳入重点监管行业。当前,矿山企业盈利能力普遍较差,金融机构贷款意愿低,新的科研成果亟待实践。各要素该如何协调,走出一条符合国情的矿山环境修复之路?
由中国财政学会投融资研究专业委员会和北京绿矿联合研究院联合主办、矿客空间承办的“矿山环境修复的技术应用于资本运作模式”主题沙龙分享会近日在中国财政科学研究院顺利举行。在新的供给侧改革形势下,20位名业界专业人士通过网络直播和线上线下互动的形式,围绕我国矿山生态环境的整体状况、环境修复的技术应用和矿山生态环境修复的资本运作新模式,进行了政策性的解读和技术性的探讨,并分享了成功案例。
任重道远 前景光明
当前,绿色发展已经成为全球主题,国民的环保意识在提升。同时,中央也在持续发力,从习主席的讲话到“十三五”规划,对矿山环境提出了明确的要求。目前,国土资源部已经公布了661个国家级绿色矿山试点单位,第一批和第二批近200家矿业企业通过验收。根据国家“十二五”矿产资源发展规划,到2020年要基本实现绿色矿山格局。
回顾我国的矿山环境治理工作,虽然起步较晚,但国家对环境修复很重视。
据中国财政科学研究院金融研究室主任赵全厚介绍,在矿山地质环境恢复治理方面,2000~2013年,中央财政安排矿山地质环境治理专项资金269.97亿元,实施矿山地质环境治理项目1934个,中央投入带动地方财政和企业投入资金达460亿元。2015年,中央财政投入矿山环境治理资金30.58亿元。利用中央财政资金累计安排项目1954个,累计治理面积超过80万公顷。全国31个省(区、市)已全部出台并实施矿山地质环境治理恢复保证金制度。截至2014年12月,全国应缴保证金矿山数量99006个,已缴85893个,占应缴总数的86.76%;应缴总额1598.69亿元(含山西省保证金380亿元),已缴867.74亿元(含山西省保证金380亿元),占应缴总额40.02%。采矿权人完成治理义务返还(使用)保证金约307.4亿元(含山西省保证金已使用250亿元),占已缴保证金35.4%。“十二五”期间,中央财政共投入210亿元支持地方开展地质灾害防治工作,完成了4000多个重大地质灾害隐患点的工程治理,保护了100多万人的生命安全。在地方财政保障方面,目前,全国已有27个省(区、市)设立了省级财政地质灾害防治专项资金,年度资金额度近40亿元。“十二五”期间,各级地方政府累计投入地质灾害防治专项资金近500亿元。
相应的法规也在不断完善。“除了1989年出台的《环保法》以外,与矿山环境治理直接相关的重要法规有两个,一个是1986年的《矿产资源法》,另一个是1989年的土地复垦规定。2010年国务院又对《环保法》重新进行了修改,提出了更为严格的要求。”国土资源部咨询研究中心咨询委员钱玉好说。
“从近期的情况来看,矿山环境治理的内容越来越多元化,不仅仅是复绿复垦、污染治理等内容,还有矿山地质公园的建设保护地质遗迹,对化石的利用也在拓宽。”他认为,虽然我国矿山环境修复的体量大情况复杂任务重,但结合矿山企业的积极性,以及相关技术的不断提高,未来的发展形势前景光明。
被轻视的土壤危机
“在矿山环境中,通常对矿山看得见的生态环境破坏比较关注,比如水污染、植被破坏、土地塌陷等等,这些可能是大家关注的重点。实际上,在矿山开采中还有一个非常重要的环境问题并没有引起足够重视,就是矿山土地(土壤)污染问题。”中科院地理科学与资源研究所环境修复中心主任陈同斌的一席话,在嘉宾中引起了共鸣。
他介绍,从西方环境治理的经验和教训来看,要改善整个环境质量,不仅仅要治理水污染、治理空气污染,还必须治理土壤污染。因为土地污染影响到农产品的卫生品质安全,影响到居住安全。但是矿山的土地污染问题依然没有引起足够的重视,因为那些地方不像城市土地那么值钱,也不种庄稼,与吃和住都没有关系。但是,从环境安全以及行业企业的长远发展来看,这也是一个大事,必须未雨绸缪。从土壤环境角度来说,矿山污染土地有一定特殊性——土地的价值不高,但是危害会非常大。
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10月10日至11日,财政部、自然资源部、生态环境部在北京召开山水工程推进会。财政部有关负责人在会上表示,山水工程推进顺利,已累计完成投资2600多亿元。山水工程全称是山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。数据显示,“十三五”期间,财政部、自然资源部、生态环境部启动山水工程试点,分三批支持实
广东省政府办公厅印发了《广东省绿色矿业发展五年行动方案(2021—2025年)》
日前,贵州省生态环境厅发布了关于公开征求《贵州省锰污染治理行动方案(征求意见稿)》意见的公告。
今年以来,陕西省柞水县坚持把露天矿山环境专项整治作为当好秦岭生态卫士的具体实践,不断强化工作举措,夯实主体责任,露天矿山生态环境明显改善。
南岭国家公园南水片区生态环境系统保护修复工程-乳源瑶族自治县城区废旧矿山环境修复治理工程勘查设计、施工总承包招标,项目总投资:约1248万元。
内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署日前召开胜利矿区西二号露天矿等矿山生态环境问题整改工作启动会议,巩固和深化中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改成果,对西二号露天矿等矿山生态环境问题整改工作进行再动员部署、再督促落实。
近日,记者从陕西省汉中市秦巴生态保护大会上获悉:汉中强化国土空间规划管控,大力实施秦岭区域矿山环境综合整治和生态修复工作,巩固中央和陕西省环保督察反馈问题整改成果,“乱搭乱建”“乱采乱挖”现象得到有效遏制。截至目前,汉中市秦岭区域240个矿山开采点位中,有236个点位基本整改到位;累计
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近日,张家口市与省地质矿产勘查开发局签署矿山环境综合治理战略合作协议,双方将围绕全市责任主体灭失矿山,以整体打包EPC总承包模式进行综合开发治理,这一举措将对张家口市矿产资源综合开发利用、土地综合整治、生态修复起到积极推动作用。张家口市矿产资源丰富,开采历史悠久,但由于缺乏有效管理
湖南益阳市加快推进石煤矿山环境污染整治与生态修复,目前已初见成效。益阳市赫山区宏安矿业开采区域达3.5万平方米,出现两处矿坑,沉积了大量废水。去年11月被中央环保督察“回头看”和中央媒体指出问题后,宏安矿业实施关闭退出。目前两个矿坑的污水已经处理完毕,两个矿坑已按环保要求完成填埋、平
摘要:矿山环境立法是矿业立法体系中的一个组成部分。对于矿山环境的调整,各个国家涉及的法律制度不同,发达国家是矿业立法与专门立法相结合,发展中国家是以矿业立法为主。其调整范围也已经涉及矿业活动的全周期管理。从体系上看,主要可以归为四大类,即基本环境保护法、单项介质环境保护法、矿业法
北极星环境修复网获悉,7月10日,广西合山市历史遗留矿山生态修复与产业振兴(EOD)项目实施主体采购项目发布成交结果公告,公告显示,中标供应商为广西合山大好河山投资发展集团有限公司,负责项目范围有关工程、资产、区域内生态及产业资源的综合开发与利用、项目运营管理、招商引资等工作。通过“投
近日,山西省自然资源厅从创新矿山环境治理恢复基金管理办法、规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制及审查备案制度等6个方面推出系列新举措,不断完善专项工作新机制,统筹推进矿山生态保护修复治理工作,全力打造生态优先、绿色发展的重要试验区,为山西省全方位推动高质量发展提供
12月21日,山东省龙口市采煤塌陷区综合治理及人居环境提升项目社会投资人+工程总承包(epc)中标公告发布,中标人为中铁建发展集团有限公司(牵头人)、中铁建投资基金管理有限公司、中铁十九局集团有限公司、中铁二十一局集团有限公司、中铁上海设计院集团有限公司联合体,项目总投资约60.55亿元。
截至目前,呼和浩特市创建绿色矿山28家,组织实施地质环境治理项目22个,治理砂坑20个,新增林地面积3351.50亩,新增草地面积1550.37亩,新增水域面积405.75亩,新增(恢复)耕地面积1011亩,新增亭台楼阁人工湖式花园2座,占地1909.82亩;组织实施地质灾害治理项目12个,地质灾害治理项目保护避险居民27640人次。这是记者日前从市自然资源局获悉的。
因涉嫌非法采矿事项,上市公司盐湖股份全资子公司盐湖能源于10月11日被青海省海西州公安局出具“涉嫌非法采矿罪”的告知函。告知函显示,盐湖能源于2013年至2014年期间,在未取得探矿证、采矿证的情况下,对青海省天峻县木里煤田聚乎更矿区七号井煤炭资源实施开采的行为涉嫌非法采矿罪。
日前,中国政府采购网发布了山西省左云县大同鹊山高家窑煤业有限责任公司矿山生产破坏区生态环境治理恢复公开招标公告。预算金额10,247,441.95元,合同期限一年,开标时间2021年10月08日09点00分(北京时间),不接受联合体投标。详情如下
记者10日从陕西省财政厅了解到,陕西省财政厅、自然资源厅共同发起设立陕西省秦岭矿山生态修复基金,主要投向陕西省范围内的矿山地质环境治理恢复项目。目前该基金已进入实质性运营阶段。
日前,中国政府采购网发布了蒲城县2021年历史遗留采石矿山地质环境治理项目(17处)公开招标公告。预算金额22,328,741.00元,项目共14个分包,投标人单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一合同项下的政府采购;为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、检测等服务的投标人,不得再参加该采购项目的其他采购活动。开标时间2021-09-2809:30:00。详情如下
作为京津冀生态环境建设和环境治理的主战场,河北牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,持续推进矿山环境治理和生态修复。截至2020年底,全省共投入治理资金74.96亿元,修复绿化责任主体灭失露天矿山迹地3705处、24.89万亩。
一直以来,矿坑修复、荒山绿化都是经开区大开发、大建设、大发展的重要一环。作为主要负责部门,淄博市自然资源和规划局经济开发区分局积极组织开展矿山环境治理,累计修复工矿废弃用地2000余亩,完成山体绿化1500亩。
马鞍山的生态修复是邢台市生态文明建设的一个缩影。近年来,市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,持续推进矿山环境治理和生态修复。
3月18日上午11点整,环建生态修复(北京)有限责任揭牌仪式在北京顺利举行。中国环境科学研究院总工、中国环境科学研究院环境技术工程有限公司董事长徐义生主持揭牌仪式,并在座谈会上讲话。环建生态修复(北京)有限责任公司作为中国环境科学研究院环境技术工程有限公司的全资子公司,将聚焦生态环境
为强化森林资源保护和修复责任,构建多元化生态环境损害赔偿机制,贵州省林业局与省法院、省检察院、省公安厅、省生态环境厅、国家林草局贵阳专员办共同印发了《关于在破坏森林资源案件中开展生态环境修复生态环境损害赔偿认购林业碳汇的意见(试行)》(以下简称《意见》),引导涉林案件违法行为人通
1月25日,河北省自然资源厅等12部门联合印发了《河北省非煤矿山综合治理规划(2023-2030年)》,《规划》包括前言,现状与形势,总体要求,构建非煤矿山综合治理格局,加强矿山生态环境修复与保护,提升非煤矿山开发质量和水平,推进非煤矿山治理能力建设,强化规划实施保障,共8部分内容。目标到2025
12月29日,南渡江流域(定安段)生态环境修复及绿色发展EOD项目社会投资人招标计划公告公布,估算投资91782.36万元,预计2024年2月招标。南渡江流域(定安段)生态环境修复及绿色发展EOD项目社会投资人招标计划公告1.招标项目名称本招标项目为:南渡江流域(定安段)生态环境修复及绿色发展EOD项目2.招
河南省发展和改革委员会等四部门联合制定并发布《河南省节能环保示范企业创建实施方案》,注册地在河南省,具有独立法人资格,在节能、环保、资源循环利用、绿色交通车船和设备制造、生态环境修复、清洁能源等方面具有领先优势,产生较好的环境效益和经济效益。近3年年均节能环保主营业务收入在3000万
北极星环境修复网获悉,贺兰山(东麓)金山片区生态综合治理及配套产业开发(EOD)项目实施主体采购,实施主体负责项目范围内有关工程、资产以及区域内相关地块管理和使用、生态等资源的综合开发与利用、项目运营管理、招商引资等。通过“投建运”一体化模式带动贺兰山(东麓)金山片区生态环境修复与
北极星固废网获悉,长春市双阳城区如意湖片区开发基础设施建设项目(EOD模式)生态环境治理工程总承包中标结果公示,长春市城建集团携手中庆建设有限责任公司,重庆北投建设有限公司、长春市长规城市建筑设计有限责任公司,长香市市政工程设计研究院有限责任公司、长春市水利勘测设计研究院有限责任公
北极星固废网获悉,长春市双阳城区如意湖片区开发基础设施建设项目(EOD模式)生态环境治理工程总承包中标候选人公示,长春市城建维护集团股份有限公司,中庆建设有限责任公司,重庆北投建设有限公司、长春市长规城市建筑设计有限责任公司,长香市市政工程设计研究院有限责任公司、长春市水利勘测设计
十堰市生态环境局发布《十堰市生态环境损害赔偿案件办理暂行办法》,文件全文如下:十堰市生态环境损害赔偿案件办理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范本市生态环境损害赔偿案件办理工作,根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》(中办发〔2017〕68号)《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问
2月14日,中国政府采购网发布靖宇县住房和城乡建设局靖宇县小流域生态综合治理(一期)建设工程PPP项目中标公告,抚松县天池圣景房地产开发有限公司中标该项目,预算金额42244.73万元,采用BOT模式,合作期限为30年(建设期2.5年,运营期27.5年)。本项目主要为河道内与河道外生态环境修复,水域、水陆
12月29日,济南市财政局等15部门印发《济南市生态环境损害赔偿资金管理办法》,修复后经组织评估认定,生态环境修复不能达到确定的修复效果,需要重新以货币方式进行生态环境损害赔偿的,参考本办法管理。济南市生态环境损害赔偿资金管理办法第一条为加快推进生态文明建设,规范生态环境损害赔偿资金管
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