打通矿山环境修复的“三脉七轮”-第2页-北极星环境修复网

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“矿山的环境问题需从根本问题上去抓，在矿山上面更重要的是‘土影响水’。”在钱玉好看来，矿山环境问题产生归根结底是受矿山地理环境采选和尾矿等影响。他提出，矿山废弃物及尾矿的综合利用很关键，资源化利用是非常好的方向，因此要走创新的道路，要因地制宜、因矿制宜，同时一定要做好污染评价治理。

“政府在土壤修复这块应该承担更大的责任，不能完全把责任甩给农民或企业。”陈同斌说，在美国和日本，无论是不是企业的过错，政府都要为污染土壤修复提供一些资金支持，因为光靠企业承担不了。农田污染更加需要政府的扶持。过去的矿山大多是国企，有很多矿山关闭很多年，有的污染历史长达上百年。与水污染、大气污染不一样，农田土壤污染涉及到农产品卫生品质和食品流通问题。污染的农产品一旦进入流通领域，则会影响公共安全。

财税体制改革“政策性倾斜”

国家对环境修复越来越重视，相关政策从无到有的过程中，正在进一步系统化。

中国财政科学研究院副院长王朝才指出：我国财政改革的总体目标是建立现代财政制度。第一是体制、税制。通过税收改革把中央与地方的事权和财权划分清楚。就矿山修复来说，到底是中央的责任还是地方政府的责任，中央企业的矿山修复是不是中央企业就应该承担责任?需要明确。第二是流程再造。财政资金怎么收、怎么支，要规范。像以前那样项目老在手上长期支不出去不行，拿到钱再去找项目也不行，既来不及也不科学。第三是模式再造，过去一些重大项目，政府往往是大包大揽。矿山修复资金需求很大，但新常态下财政收入是大幅度下降的，“原来我们有的年增长率在20%以上，今年估计才百分之几，搞不好就5%以下。”

他介绍，财政改革对矿山环境治理的影响主要体现在两方面：税收方面，一是环境税，目前人大正在讨论，或将出台，将来对影响环境、破坏环境的行为，会有更加严厉的措施;二是资源税，主要目的是鼓励企业少用资源，多用技术，通过技术来解决。“我们用了全世界20%左右的能源，只生产了全世界8%左右的GDP，能源利用效率很低，这里还有很大的空间。”在财政支出方面，一是支持环保产业、环境技术研究、环境保护产品的生产，二是支持环境治理，包括矿山生态环境修复。“我们现在有建设环保、交通环保、产业环保、生活环保，但分而治之，只要其中一项变坏，所有的花费和信用都会大打折扣。最近财政部做了一件事，就是搞综合治理。”

“今天的矿山绝对不能再形成新的环境破坏，这个恐怕更重要。”王朝才指出，如果一味只是治，而不去防，环境修复工作恐怕永远做不完，而且会越治越多。在降成本的问题上，确实不少企业反映保证金交的多，企业压力比较大。怎么样让企业既能够考虑修复，同时在财务成本方面又不要太高，实现共赢，又要制止对矿山的破坏性开发一定要，这两者都很重要。

植物萃取技术优势显现

矿山污染治理是一个系统工程，其中有很多技术需要进一步的完善和研发。我国在矿山环境修复方面，虽然已有一定的积累，但是总体来说经济可行的修复技术并不多。矿山土地复垦、复绿等很多做法具有生态保护意义，但是在去除和控制污染方面考虑不够。

陈同斌认为，对于量大面广的矿业污染土地来说，普通的物理、化学方法不太可行。目前有两种相对可行的生物治污法：一是植物萃取、植物稳定/植物固定，即通过一些特殊植被可以把污染物固定在原位，不让迁移地下水或随地表径流迁移到地表水中;另外一种是植物萃取，即种植特殊的超富集植物，让其大量富集和去除重金属。“比如蜈蚣草，砷含量最高可达到1%，比植物体里的氮和磷要高得多，其砷浓度比普通植物大10万倍到20万倍。而蜈蚣草烧掉就是一种砷矿。基于这种原理，国际上发展出一个全新的领域，叫植物采矿(Phytomining)。美国有一家公司专门利用超富集植物从镍污染土壤中采镍，通过焚烧植物之后，就可以得到具有经济价值的镍矿。这样既可以治理污染土壤，改善环境质量，也可以回收矿产资源，扩大金属储量。”

据悉，目前陈同斌及其团队在全国不同省市已做了10多个点农田修复案例。通过3~5年的时间，植物萃取技术可以把污染的土壤变干净，现在一亩地仅需投入3~5万元。规模扩大后，修复成本有望大幅度降低。他表示，总体来说，证明这条路是可行的，而且已经到了大规模工程化的程度，全国人大、环保部等领导也考察了土壤修复工程，认为这可能是一个非常重要的途径。

陈同斌特别提出，在土壤修复方式选择上，应对矿区和矿山影响区加以界定。“因为在矿区，尾矿也许可以采取固化、玻璃化等措施进行治理，但是量大面广的污染农田来说，譬如进行高温热处理，则土壤有机质完全分解，理化性质彻底改变，土壤失去了原有的生态功能，农田的基本功能也就不复存在了，这种做法是不合适的。”

创新融资模式“曲线救国”

矿山环境修复项目需要大量资金，少不了金融机构的支持。但民生银行矿材部客户管理中心总经理助理王凤全坦言，根据他对全国很多矿山融资项目的调查了解，当前金融机构单独对一个环境修复项目进行融资的案例较少。

原因不难理解。首先，十八大以来，我国对生态文明、绿色矿山的要求比较高，矿山企业目前所面临的环保方面投入多，资金压力大。其次，从企业自身的现状来看，目前整个行业的形势不佳，企业的盈利能力比较差，在这种情况下，让矿山企业拿更多的钱投资矿山环境修复项目，包袱比较重。再次，对矿山企业来讲，一个矿山环境修复项目本身社会效益比较突出，经济效益不是很明显。出于对风险和回报的考量，金融机构并不“热情”。

原标题：打通矿山环境修复的“三脉七轮”

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