登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
长期以来,民间投资是我国固定资产投资保持较快增长、经济保持平稳运行的重要支撑力量。
2006-2015年,民间投资在全社会投资比重从49.8%上升到64.2%。但2016年一季度,这一数据却降至62%,同比降低了3个百分点,甚至有些领域增速还出现了负增长。针对民间投资在全社会投资中的比重出现近10年罕见下滑的情况,国家发改委副秘书长范恒山在日前召开的基础设施和公用事业特许经营立法专家组成立会议上表示,这显示了民间投资低迷的严峻局面,当前加快特许经营立法非常紧迫。
范恒山表示,加快特许经营立法是党中央国务院确定的重要改革任务。加快特许经营立法,引导社会资本特别是民间资本进入基础设施和公用事业领域,既有利于拓宽市场准入,健全权益保障机制,形成多元可持续的投融资体制机制,也有利于发挥社会资本的专业、技术和管理优势。
近两年来,特许经营得到快速发展,但也存在着缺乏国家统一立法保障、政府履约缺乏有效约束、监管体制机制有待改革创新等问题。范恒山指出,为稳定投资预期,提振民间投资信心,迫切需要在更高位阶、更高层次上进行立法。
“当前,特许经营立法面临的形势发生了深刻变化。随着政府和社会资本合作(PPP)项目量大面广地集中推进,项目融资贵、落地难等新情况新问题越来越多;由于沟通协调不够,政策不衔接问题越来越突出”。范恒山强调,在此情况下,加快推动特许经营立法,更需要发挥专家技术支持和参谋助手作用。说到特许经营,也就离不开PPP。
从目前各方观点来看,多数专家倾向于将特许经营归为PPP的一个类别,也就是PPP是包含特许经营的。相关专家认为,PPP是政府和社会投资人之间合作关系的总称,特许经营则属于使用者付费情形的公私合作,但是不是所有的PPP项目都会实行特许经营制度。
有专家指出,从《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》两个规范性文件似乎可以推断,发改委和财政部对PPP包含特许经营、特许经营为PPP的一种实施方式已达成共识。范恒山指出,无论是PPP,还是特许经营都是一个不断创新完善的过程,需要与中国国情相结合。
在这种情况下有不同意见是正常现象,这不仅体现在专家学者之间,也会体现在部门之间。所以有时候不同部门之间有不同认识恰恰是制定一个好文件、好法规的基础。值得一提的是近期关于PPP立法的消息和讨论也是接连不断。有专家认为,民间投资者观望态度严重是PPP项目落地率低的主要原因之一;而PPP缺乏完备的法制体系,无法保障投资者的权益则是导致了民间资本踌躇不前的重要原因。
据此前发改委网站消息,发改委会同财政部走访湖北省有关全国人大代表,就加快PPP领域立法的议案听取代表意见。发改委指出,将就立法情况继续加强与代表的沟通,争取今年三季度将立法草案上报国务院。
而据了解,此次组织成立特许经营立法专家组是3月11日特许经营立法领导小组第一次会议议定的重要举措,根据立法领导小组第一次会议安排,今年三季度要将特许经营立法草案上报国务院,最迟9月份要上报。也就是说,按照时间进度安排,PPP立法草案和特许经营立法草案都将于今年三季度上报国务院。届时,PPP和特许经营或将几乎同时走上立法的道路。而无论是PPP,还是特许经营,法制化无疑将会促进相关项目的加速落地,也将是扭转民间投资增速下滑的关键所在。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
近日,中创新航为非洲最大单体独立储能系统项目——南非153MW/612MWh红沙电池储能项目提供高性能储能电芯。edSands电池储能项目位于南非北开普省乌平顿东南约100公里处,是南非首个电池储能独立发电商采购计划(BESIPPPP)的一部分。项目占地约5公顷,通过EskomGarona变电站接入电网,将重点承担电网负
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》的通知。三年行动计划指出:1、推动传统产业“智改数转绿色化”转型。推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业实施节能降碳改造升级,深入推进“绿效码”应用,推进存量低效数据中心节能降碳
北极星电力网获悉,重庆市发改委5月22日正式印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》指出:统筹提升能源安全供应能力。夯实市内电源基础,加快推动两江燃机二期等天然气发电、合川双槐三期煤电项目,加快云阳建全、丰都栗子湾、奉节菜籽坝抽水蓄能电站建设。全力推进外电入渝工
5月22日,重庆市发展和改革委员会印发《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划(2025—2027年)》。文件提出,健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系。打好治水攻坚战,加快污水收集处理设施新建改扩建进度,全域全面消除黑臭水体。打好治气攻坚战,严格控制PM2.5浓度。加强土壤污染源头防控,协
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
日前,南非电力和能源部宣布了电池储能采购计划(BESIPPPP)第二轮招标中标者。此次招标已经选定8个投标者,他们将在电网运营商Eskom公司运营的变电站部署总计615MW电池储能系统组合,并在融资结束之后开工建设。这些项目分布在南非多个地区,一旦上线运营,将根据签署15年电力采购协议(PPA)为Eskom
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
近日,财政部就财政部对十三届全国人大四次会议第9528号关于在公共服务领域完善规范政府和社会资本合作及授权特许经营等非传统投融资模式的建议予以答复。答复表示,由于PPP监管趋严等原因,部分地方开始采用“授权-建设-运营”(ABO)、“融资+工程总承包”(F+EPC)等尚无制度规范的模式实施项目,存在一定地方政府隐性债务风险隐患。
PPP管理体制的科学与否至关重要。中国PPP近年发展迅猛,但是PPP管理体制仍存在诸多问题,制约了PPP的长久可持续发展。结合“协同理论”深入分析中国PPP管理体制现状,指出“协同失灵”的核心问题在于部门间处于被动协同状态,以至于信息交流不畅、补丁不断且部门间利益矛盾无法有效化解,“走向协同”的PPP管理体制改革势在必行。其基本实现途径是,通过制度化手段启动跨部门协同,采取信息化手段、领导小组制度及绩效考核创新等举措优化协同过程,以期为PPP管理体制改革提供科学参考。
日本与我国一衣带水,有着相同的文化基因,该国的PPP立法经验,有颇多值得借鉴思考之处。日本PPP立法主要由《利用民间资金促进公共设施等设备相关法》、《关于制定利用民间资金等公共设施整备相关项目实施的基本方针》提纲挈领,由《项目实施程序指南》、《项目风险分担指南》、《物有所值指南》、《合同指南》、《监督指南》等一系列实施细则组成完整的实施体系,首先来说,这种立法体系是值得我国借鉴的。
2017年PPP发展回顾入库情况2017年,在经过两年的热潮后,发起项目规模大幅下降,项目发起端的PPP市场开始降温。从入库项目行业分布来看,市政工程和交通运输两大行业的项目数量和规模均远超过其他行业,其余行业按照项目数量降序排列依次为:生态建设和环境保护、旅游、城镇综合开发、教育、水利建设、
2018年立春刚过,财政部第四批示范项目名单便带着浓浓暖意火热出炉,396个项目从1226个项目中脱颖而出。【大岳大数据】显示,在财政部四批示范项目中,大岳咨询为政府方提供咨询服务的项目在行业内始终保持领先。值得注意的是,财政部今年在公布示范项目名单的同时,在农林水利和生态环保、基本公共服
PPP政策汇总发改投资〔2014〕2724号2014年12月2日,国家发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,并随文下发了《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。2014财金〔2014〕113号文:财政部关于印发《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(2014-11-29),以规范项目识别、准备、采购、
近年来,我国政府与社会资本合作(PPP)市场迅速发展。据财政部PPP中心统计,截至2017年9月末,全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库全国入库项目:合计14220个,累计投资额17.8万亿元,覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团和19个行业领域。中新社发王炳真摄其中,6778个项目处于准备
2012年以来,中央和地方财政支出中节能环保板块投入不断提升。2015年,中央节能环保财政支出突破400亿元,地方节能环保财政支出达到4400亿元。节能环保财政支出投入逐年提升(亿元)数据来源:公开资料整理京津冀区域海河流域污染最为严重数据来源:公开资料整理京津冀大气污染物浓度高于其他区域数据
1、PPP解决基础设施及公共服务设施建设痛点PPP模式是政府部门和社会资本在基础设施或公共服务领域建立的长期合作关系,通常社会资本承担设计、建设、运营和维护的工作,通过“使用者付费”或“政府付费”获得投资回报;政府部门负责基础设施和公共服务价格和质量监督,保障公共利益最大化。其实质是政
2017年是PPP发展的关键时点,PPP盈利模式逐渐成熟,政策扶持不断加码。如今,PPP立法也已提上日程,足见政府力推PPP决心之大,PPP有望继续加速发展,并迎来千载难逢的发展黄金期。PPP已进入一波爆发期据PPP有例统计数据显示,2017年1月-7月,全国已成交的PPP项目数为1599个,比去年同期增长28%;投资规
讨论了一年多,用千呼万唤始出来形容《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》(以下简称《PPP条例(征求意见稿)》)的发布一点也不夸张。去年7月,国务院常务会议明确要求加快政府和社会资本合作(PPP)的立法工作进度,国务院2017年立法工作计划也将此项立法列为全面深化改革急需的
6月3日,云南鲁甸县建筑垃圾资源化利用特许经营项目发布中标结果,上海碳澜环境集团有限公司中标了该项目,中标金额19.7元/吨。本项目建设地点位于鲁甸县桃源乡岩洞村,项目规划用地60亩,拟建规模年消纳处置建筑垃圾80万吨,项目计划总投资约16956.01万元。本次招标范围为选定鲁甸县建筑垃圾资源化利
5月30日,倍杰特集团股份有限公司发布《关于喀什市城北供水保障能力提升工程及污水处理厂建设项目签订BOT特许经营协议暨重大合同进展的公告》。公告显示,倍杰特已与喀什市水利局签订《喀什地区喀什市城北供水保障能力提升工程及污水处理厂建设项目BOT特许经营协议》。据悉,2025年4月19日,倍杰特集团
5月31日,云南省盈江县城市生活垃圾焚烧发电特许经营项目公开招标,项目采用BOOT(建设-拥有-运营-移交)模式,特许经营期限为40年(含建设期2年),处理规模为300吨/日,估算总投资19526万元。招标文件显示,项目选址于云南省盈江县弄璋镇姐冒边府村盈江海螺水泥厂区,将配套建设300吨/日机械炉排焚烧炉及
5月30日,烟台市辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目中标结果公布。毅康科技有限公司、中铁四局集团有限公司、粤海水务控股有限公司、烟建集团有限公司联合体中标,中标金额923704500元。值得注意的是毅康科技有限公司成立于2009年,是山东高速股份有限公司的控股子公司。烟台市辛安河污水处理厂三期
2025年5月,深圳市餐厨垃圾特许经营企业有9家,分别为:深圳市中兴恒熙环保有限公司、深圳能源环保股份有限公司、深圳市盐田区深能环保再生资源有限公司、深圳市深能环保东部有限公司、深圳市腾浪再生资源发展有限公司、深圳市朗坤生物科技有限公司、深圳市朗坤环保新能源有限公司、深圳市利赛环保科技
日前,唐山市水网改善提升工程特许经营中标公告发布。牵头人:河北水利发展集团有限公司(联合体成员:河北省水利工程局集团有限公司;中国铁工投资建设集团有限公司;中铁十局集团有限公司;中铁市政环境建设有限公司;中铁水务集团有限公司;中铁九桥工程有限公司)中标,单价:3.22元/m3。该项目涉及
5月28日,山西长治市西南部垃圾焚烧发电项目(长子县)特许经营项目二次招标公告发布。长治市西南部垃圾焚烧发电项目(长子县)特许经营项目拟建设一座垃圾焚烧发电厂,包含焚烧发电主厂房(包括垃圾卸料车间、垃圾池、焚烧及锅炉间、汽机间、中控及值班室、制浆楼等)、机修间、门房、油罐及油泵房、
5月26日,广东省能源局发布关于转发进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。文件显示,请各地能源主管部门强化组织领导,加强部门协同,结合前期已编制的2024—2030年全市分布式光伏发展行动计划或实施方案,进一步细化资源摸查、规范项目管理、加强风貌管控、强化宣传引导,积极有序推进农村分
——记大唐环境托克托项目部的使命担当与创新之路五月繁花似锦,劳动精神熠熠生辉。在广袤的塞外草原上,有一支常年与风沙为伴、与环保共行的团队——大唐环境托克托项目部。他们以“守护蓝天白云”为使命,扎根内蒙古能源腹地,用技术创新与实干担当,书写了电力环保领域的绿色答卷,成为今年五月大唐
5月26日,广东省能源局关于转发进一步组织实施好“千家万户沐光行动”的通知。其中明确,请电网企业加强配电网升级改造,重点围绕全省57个县(市)及5个重点老区苏区市辖区,进一步提升分布式光伏接入电网承载力,合理优化或简化工作流程,提供“一站式”办理服务,并于2025年7月底将上述县(市、区)
日前,鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程工业污水处理特许经营权运营服务采购结果公示。北京首创生态环保集团股份有限公司中标,运营服务费单价为1.96元/吨。该项目特许经营期截止至2045年,自合同签订之日起算20年。据招标文件显示,该项目为鹰潭高新区城镇污水处理改造扩容一期工程项目,设计
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!