登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
长期以来,民间投资是我国固定资产投资保持较快增长、经济保持平稳运行的重要支撑力量。
2006-2015年,民间投资在全社会投资比重从49.8%上升到64.2%。但2016年一季度,这一数据却降至62%,同比降低了3个百分点,甚至有些领域增速还出现了负增长。针对民间投资在全社会投资中的比重出现近10年罕见下滑的情况,国家发改委副秘书长范恒山在日前召开的基础设施和公用事业特许经营立法专家组成立会议上表示,这显示了民间投资低迷的严峻局面,当前加快特许经营立法非常紧迫。
范恒山表示,加快特许经营立法是党中央国务院确定的重要改革任务。加快特许经营立法,引导社会资本特别是民间资本进入基础设施和公用事业领域,既有利于拓宽市场准入,健全权益保障机制,形成多元可持续的投融资体制机制,也有利于发挥社会资本的专业、技术和管理优势。
近两年来,特许经营得到快速发展,但也存在着缺乏国家统一立法保障、政府履约缺乏有效约束、监管体制机制有待改革创新等问题。范恒山指出,为稳定投资预期,提振民间投资信心,迫切需要在更高位阶、更高层次上进行立法。
“当前,特许经营立法面临的形势发生了深刻变化。随着政府和社会资本合作(PPP)项目量大面广地集中推进,项目融资贵、落地难等新情况新问题越来越多;由于沟通协调不够,政策不衔接问题越来越突出”。范恒山强调,在此情况下,加快推动特许经营立法,更需要发挥专家技术支持和参谋助手作用。说到特许经营,也就离不开PPP。
从目前各方观点来看,多数专家倾向于将特许经营归为PPP的一个类别,也就是PPP是包含特许经营的。相关专家认为,PPP是政府和社会投资人之间合作关系的总称,特许经营则属于使用者付费情形的公私合作,但是不是所有的PPP项目都会实行特许经营制度。
有专家指出,从《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》两个规范性文件似乎可以推断,发改委和财政部对PPP包含特许经营、特许经营为PPP的一种实施方式已达成共识。范恒山指出,无论是PPP,还是特许经营都是一个不断创新完善的过程,需要与中国国情相结合。
在这种情况下有不同意见是正常现象,这不仅体现在专家学者之间,也会体现在部门之间。所以有时候不同部门之间有不同认识恰恰是制定一个好文件、好法规的基础。值得一提的是近期关于PPP立法的消息和讨论也是接连不断。有专家认为,民间投资者观望态度严重是PPP项目落地率低的主要原因之一;而PPP缺乏完备的法制体系,无法保障投资者的权益则是导致了民间资本踌躇不前的重要原因。
据此前发改委网站消息,发改委会同财政部走访湖北省有关全国人大代表,就加快PPP领域立法的议案听取代表意见。发改委指出,将就立法情况继续加强与代表的沟通,争取今年三季度将立法草案上报国务院。
而据了解,此次组织成立特许经营立法专家组是3月11日特许经营立法领导小组第一次会议议定的重要举措,根据立法领导小组第一次会议安排,今年三季度要将特许经营立法草案上报国务院,最迟9月份要上报。也就是说,按照时间进度安排,PPP立法草案和特许经营立法草案都将于今年三季度上报国务院。届时,PPP和特许经营或将几乎同时走上立法的道路。而无论是PPP,还是特许经营,法制化无疑将会促进相关项目的加速落地,也将是扭转民间投资增速下滑的关键所在。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示,山东淄建集团有限公司预中标,投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造,需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土
4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标,本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线,2台中温次高压(5.3MPa,450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组,日处理生活垃圾1200t/d,年处理量43.80万t/a,预计原产干灰量
为落实党中央国务院决策部署,进一步规范基础设施和公用事业特许经营活动,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益,激发民间投资活力,国家发展改革委会同财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人民银行对《基础设施和公用事业特
北极星大气网获悉,三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标,本项目属于烟气净化提标改造工程,本次技改主要改造内容有:1、烟气净化线:在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置
近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
天津创业环保股份公告,公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议,审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响,董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响,公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政
2024年3月8日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告,终止原因为“因政策变化,本项目终止”。2022年8月4日,天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见,项目采购预算224573.16万元,合作期14年,运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务,厨余垃圾转
北极星环卫网获悉,六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则的通知,全文如下:各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直相关单位:《裕安区农村生活垃圾处理PPP项目监管实施细则》已经区政府常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
近期,中环水务湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造工程PPP项目获批商业运行,出水水质由一级A提升至浙江省清洁排放标准。湖州市东部新区污水处理厂清洁排放技术改造项目工程规模为10万m3/d。由湖州中环水务有限责任公司于2023年自主研制成功的第四批国产滤料将在该项目中规模化应用。近年来,湖
近日,由公司投建运营的泰兴经济开发区污水处理及生态环境提升PPP项目污水处理厂及其配套工程、七条河生态修复及三条市政道路,正式获得泰兴经济开发区管委会进入商业运营批复,标志着项目取得重要阶段性成果,也为项目后续合规运行及回款奠定了坚实基础。2023年以来,泰兴公司以新规为指导,积极对接
日本与我国一衣带水,有着相同的文化基因,该国的PPP立法经验,有颇多值得借鉴思考之处。日本PPP立法主要由《利用民间资金促进公共设施等设备相关法》、《关于制定利用民间资金等公共设施整备相关项目实施的基本方针》提纲挈领,由《项目实施程序指南》、《项目风险分担指南》、《物有所值指南》、《合同指南》、《监督指南》等一系列实施细则组成完整的实施体系,首先来说,这种立法体系是值得我国借鉴的。
今年下半年以来,推进民间投资发展的政策密集出台。作为吸引民间投资的重要方式,PPP项目近期也加速落地。与此同时,PPP的制度建设和风险防控也成为政策重点。记者从有关部门了解到,PPP立法条例有望在今年年底前出台,并将持续规范有序推进PPP模式,加强PPP项目政策体系和信用体系建设。根据财政部最
讨论了一年多,用千呼万唤始出来形容《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》(以下简称《PPP条例(征求意见稿)》)的发布一点也不夸张。去年7月,国务院常务会议明确要求加快政府和社会资本合作(PPP)的立法工作进度,国务院2017年立法工作计划也将此项立法列为全面深化改革急需的
近期,PPP圈内大佬们热议PPP立法,看了各方评论,感觉还有很多重要问题未能达成共识,貌似立法条件并不成熟。如果仓促推出高层次却脱离实际的法规,后果必然是PPP本身被进一步边缘化,法规也成为具文。建议对以下问题充分讨论,达成共识,才有条件讨论具体法条。一、PPP的内涵窃以为,要区分理念层次的
7月21日,《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知,引起了PPP业界的热议,专家们纷纷建言献策,为条例制定工作贡献自己的智慧和思考。PPP的实践工作,超前于立法,也为条例制定工作提供了丰富的借鉴依据。为使PPP条例制定更具科学性和前瞻性,荣邦瑞明旗下信
7月21日,国务院法制办发布了关于《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》公开征求意见的通知,引起了业界的热议,专家们纷纷建言献策,为立法工作贡献自己的智慧和思考。PPP的实践工作,超前于立法,也为立法工作提供了丰富的借鉴依据。为使PPP立法更具科学性和前瞻性,荣邦瑞
这几年,环保的重视度确实越来越大了,环保的压力也越来越大,大家对环保的要求越来越高。全国人大代表、永清集团董事长刘正军谈及五年来参加全国两会的感受时坦言。永清集团为湖南省环保龙头企业,旗下拥有永清环保(300187.SZ)、湖南永清水务有限公司等多家子公司。作为环保产业的全国人大代表,刘正
导读:各界翘首以盼的PPP法恐怕一时间还是不能一步到位,还是会以条例的形式出台。但值得期待的是,据参与起草的权威部门人士透露,这个条例已经基本成型,不久后将问世。向左走,向右走,还是另辟蹊径?政府和社会资本合作(PPP)立法似乎正站在这样的十字路口。有关PPP立法的公开研讨会和闭门会已经召
关于PPP立法,我们一直强调一部法律不可能化解所有冲突,但是可以为之留出必要的空间与接口。一部法律不可能完全凌驾于既有游戏规则之上,但是可以对其进行充分的优化与融合。一部法律不可能解决所有问题,但是可以为后续成体系的立法工作奠定基础。今天,我们就来谈一谈PPP立法及其配套制度体系,对不
PPP的确很火。全国PPP综合信息平台项目库季报第2期数据显示,截至2016年3月末,入库项目多达7,721个,并且总量持续上升,总规模超过8万亿。但这种火似乎是虚火。按照实施阶段统计,处于识别、准备、采购、执行、移交阶段的项目数量分别为6024、1051、277、369、0个。财政部将执行阶段项目数与准备、采
我国PPP立法的策略思考就现阶段而言,短期内可考虑《政府特许经营管理办法》等立法,由国务院通过行政法规的形式制定《政府与社会资本合作管理条例》,囊括发改委、财政部等部门所关心的问题;从长远考虑,应由全国人大常委会以法律形式制定《公共部门合同法》《政府和社会资本合作法》等客观地说,公私
北极星固废网获悉,新民市垃圾焚烧发电项目特许经营采购中标结果公示,康恒环境联合沈阳新基发展有限公司、八冶建设环境工程(沈阳)有限公司、辽宁锦绣河山生态环境建设有限公司共同中标该项目,中标垃圾处理单价为347.5元/吨,其中生活垃圾处理服务费87.50元/吨,餐厨垃圾处理服务费260.00元/吨,特
北极星环卫网获悉,江西省吉安市万安县人民政府发布万安县城乡环卫一体化垃圾处理项目特许经营权授予公示,特许经营期自运营开始日起20年。根据万安县人民政府授权,万安县城市管理局与万安县新绿环境管理有限公司签订了《万安县城乡环卫一体化垃圾处理项目特许经营协议》,万安县城市管理局授予万安县
绿色健步走,健康你我行!为丰富职工业余文化生活,强化职工健康意识,提高身体素质,4月24日大唐环境特许经营分公司在南京鱼嘴湿地公园举办“同心聚力、追求卓越”职工健步走活动。春潮澎湃,绿染长江两岸,健步队伍宛如长阵。百余名职工伴着灿烂的阳光,摆动双臂迈开双腿大步向前,尽享健康运动带来
日前,中国政府采购网发布《汕尾市公共机构屋顶分布式光伏特许经营项目终止公告》,公告称,因政策调整,终止汕尾市公共机构屋顶分布式光伏特许经营项目。原文如下:汕尾市公共机构屋顶分布式光伏特许经营项目终止公告一、项目基本情况采购计划编号:441501-2023-02057采购项目编号:NYーZCー2023ー08
近日,北极星水处理网获悉,贵州松桃县5个城乡供排水一体化建设项目特许经营权先后发布中标/中标候选人公告,中标/第一中标候选人企业均为松桃苗族自治县源丰水务开发有限公司。据了解,5个城乡供排水一体化建设项目特许经营期限均为40年。松桃苗族自治县源丰水务开发有限公司为松桃苗族自治县金融和国
4月23日,河南台前县四个污水处理厂特许经营+EPCO项目废标公告发布。废标原因本项目2024年2月4日至2024年2月6日完成中标结果公示,距中标结果公示至今己达两个月时间,第一标段第一中标候选人北京碧水源科技股份有限公司一直未领取中标通知书,已严重影响项目后续工作的推进,招标人于2024年4月12日给北
北极星固废网获悉,中国政府采购网发布甘肃省庄浪县生活垃圾焚烧发电项目(平凉市生活垃圾焚烧发电项目一期二号厂)特许经营招标公告,项目总投资3.5亿元,拟建设一套处理量为400吨/日的生活垃圾焚烧处理线、10MW汽轮机和10MW发电机,配套建设项目所必须的预处理设施和附属设施。本项目采用特许经营(B
近日,北极星水处理网获悉,六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会资本方采购的终止公告公布,终止原因:因故终止本项目采购活动。据了解,广西绿城水务股份有限公司为六景工业园区水质净化厂、六景工业园区南部水质净化厂特许经营社会资本方采购的中标人,项目估算总投资约
4月15日,山西介休市义安镇区域生活污水治理项目特许经营者采购中标候选人公示,第一名中标候选人:山西低碳环保产业集团有限公司(牵头人)、山西低碳环保产业集团有限公司、山西绿源碳索科技有限公司联合体。运营补贴3.35元/吨。招标人晋中市生态环境局介休分局。介休市义安镇区域生活污水治理项目特
近日,鹤壁市盘石头水库综合提升项目公开招标,本项目特许经营期限拟定为40年,其中建设期1年,运营期39年。为满足水库及工农渠正常运营、增加引水量,本项目拟进行水库供电线路设备改造、干渠清淤、新建支渠等,结合水库及工农渠实际情况,本项目改造维修水库供电线路设备(并网间隔);清淤、改造干
4月10日,贵州桐梓县人民政府发布桐梓县煤矿污水处理厂建设项目特许经营权招标废标公告、贵州娄山关高新技术产业开发区污水处理厂及配套管网工程项目特许经营权招标废标公告,金额共计18563.58万元。废标原因均因前期准备工作时,评估金额有误,导致交易与实际有差距。经招标人(桐梓县工业和能源局)
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!