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市民赵佳丽站在一个曾经是化工厂地块的楼盘前,纠结着要不要出手购买她和家人心仪很久的一套两居室。地段、学区、价格等都很适合她这样的家庭,但是她没有在现场看到相关的环评公示,很担心今后居住会因为土壤地下水污染造成健康问题。赵佳丽还听一个在监测站工作的闺蜜说,即使有环评公示也说明不了什么,因为现在环评好像还不太涉及土壤污染。
赵佳丽觉得闺蜜的话有道理,但她记得“土十条”对制订相关环评技术导则是做了要求的。不过,当她翻过《环境影响评价法》后,她并不觉得环评能消除自己对土壤污染的担心。
《环境影响评价法》写道,环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。也就是说,对建房子可能造成的土壤污染,环评管;建房之前地块上就有的污染,环评不管,无论是地块的土壤还是地下水。事实上,《环境影响评价技术导则 地下水环境》就是秉承这种思路制定的。
按理说,环评工作主要是针对未来可能的污染。不过在现实中,由于种种原因,环评干了些不该干的活儿,背了些不该背的锅。天津爆炸、深圳滑坡事件以及一些污染事件都反映出环评做了许多不应该涉及的评估,要求其瘦身的呼声日渐高涨。在这种背景下,像赵佳丽面对的这种化工厂地块潜在污染,通过环评来评估它是否合适应该进行充分论证,毕竟这种污染与建设项目也就是建房子无关。
如果一定要环评报告能回答赵佳丽们对土壤地下水环境安全的疑问,使他们放心购买和居住,那么其相关技术导则将变得污染场地调查评估修复技术导则高度重合。如此另起炉灶是否有必要,也需要仔细斟酌。
至于对土壤地下水污染修复项目开展环评以预防二次污染等,是符合环评工作的目标和作用的。虽然也有土壤修复专业人员不赞成这样的环评。他们认为,土壤地下水污染具有复杂性和隐蔽性,一次环评报告指导不了后续的修复工作,连修复方案都需要在实施中不断修改完善,更不用说环评报告了。
赵佳丽和家人依然憧憬着着购买这套两居室带给全家人的幸福,但是他们更想看到的并不是关于这个地块的一份土壤地下水环评报告,而是土壤地下水污染调查评估报告,以及可能的修复达标验收文件。
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