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5月31日,备受瞩目的《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)由国务院正式印发,对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。“土十条”的正式出台,意味着继大气污染、水污染防治后,土壤污染将成为我国重拳治理的又一领域。土壤治污将对环保行业发展带来哪些影响?相关企业面对即将来临的广阔市场将如何作为?
地方配套资金
存在短板
业内人士分析指出,在优化经济发展方面,实施“土十条”,预计可拉动GDP增长约2.7万亿元,可新增就业人口200万人以上。到2020年,预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。
据环保部一位不愿具名的副司级官员介绍,一般来说,农用地治理与修复成本每亩从几千元到几万元,污染地块土壤治理与修复成本每立方米从几百元到几千元。中国人民大学环境学院副教授蓝虹也表示,即使采取土壤修复成本较低的植物修复法,每公顷耕地的修复成本也将达到30万元,所需资金总额高达6万亿元。
尽管随着“土十条”的出台,土壤治污市场前景一片看好,但也有业内人士认为不能“过于乐观”。主要表现在地方资金配套缺口较大,商业模式没有建立起来,多元化投资市场还没有真正形成,项目推动基本上依靠中央资金。有的省份地方资金到位率甚至只有8%,这严重影响了中央资金的带动作用。
环保部固体废物和化学品管理技术中心副总工程师臧文超对记者表示,由于我国环保资金管理体制侧重于一次分配,资金到位以后,后期管理无论是建设、运营还是评估,很多工作都是缺失的,最终造成了整个项目在后期审计的时候大面积出问题,中央资金就“不敢继续投入了”。
北京建工环境修复股份有限公司常务副总经理郝鑫表示,因为地方配套资金严重缺乏,阻碍了中央资金继续投入。有些地方项目实在太难拿了,且数量有限,市场培育不起来。“有的企业甚至3年才接了两三个项目,大部分时间都在亏损运营。”郝鑫说。
一家环保企业负责人认为,土壤治理要花费巨额资金,但“土十条”中,财政资金的来源、渠道和创新力度都不够。“我们当然希望有更多钱投入这个市场,但还是更倾向于静观其变。土壤修复行业目前交织着技术、资金和管理等多重问题,还有很长的路要走。”这位负责人说。
不过,北京高能时代环境修复有限公司总经理魏丽则表示,这一现象只是暂时的,随着政府环保工作的力度越来越大,土壤修复行业有望在未来2—3年内迎来“春天”。
自主创新及专业人才
亟须突破瓶颈
针对目前土壤修复行业的现实问题,前瞻产业研究院认为,土壤修复行业破除发展瓶颈,可以从加大技术投入、引入PPP模式解决融资两方面进行。政府对行业的投入侧重在技术研发环节,再通过PPP模式,解决土壤修复行业的融资问题,这有利于快速推动行业发展。
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搬迁企业原址场地可能受原生产生活遗留有毒有害物质的污染,因此,在原场地再利用之前必须对其进行污染调查。对北京市某化工厂搬迁场地进行土壤污染初步调查,以超建设用地二类用地的筛选值或管制值来表征污染物超过土壤背景值的程度。初步污染调查结果表明,该场地土壤中苯、甲苯、氯苯、四氯化碳和氯仿浓度超标。其中苯、四氯化碳和氯仿的最大浓度分别超筛选值的32.5倍、59倍和151.2倍,且都超管制值,属于重度污染;甲苯最大浓度超筛选值(等于管制值)3.23倍,属于中—重度污染;氯苯略微超过筛选值,属于轻度污染,超标土样均来自同一钻孔AD56。
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