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PPP撬动民间资本

通过大数据对产业园区的土壤监测，调配出合适的肥料，农产品的食品安全、营养价值都有一个质的飞跃。

气站、后端市场带给农民的是效益，同时也是生态农业项目需要调研的重点。生态农业垃圾的回收再利用，一定要考虑到农民的利益。

记者在市场调研中发现，一套无害化处理设备的费用，一般都要过亿，后期运营成本就更高，这对于一个乡、镇、农户来说无疑是巨大障碍。

既然政府有心，企业有利，那就要发挥双方的作用，对此胡朝阳提出：生态农业的建设目前最好的方式就是PPP，让专业的企业做专业事，政府充分运用自身优势，拿出土地、推出政策、给出数据。

企业根据政府所给出的孤岛数据，进行大数据整合分析，依据数据显示的上游农场数量、村庄人口……下游燃气、肥料使用范围……再根据收储运距离成本，拿出技术、资金、运营方案。

“由政府引导、企业主导的PPP模式，才能使循环经济、生态农业解决了前端垃圾回收，后端产品销售，做到可复制、可推广。”胡朝阳表示，政府推出的政策，可以建立收储运社会化服务体系，有的企业想自己干，可单这一项，企业就做不到，项目就更没法谈。

在农民习惯了秸秆焚烧、还田，单靠企业的力量怎能撬动这一观念上的障碍?

企业之所以要跟政府合作，政府作为桥梁，沟通企业与农民，企业作为动能，运用资金和技术，使垃圾资源化产生经济效益，群众尝到甜头，就愿意用垃圾交换所生产的肥料、燃气。

现在，国家倡导的这种模式，这对生态农业企业来说，是重大的历史机遇，政企双方都出资，占股份，让风险共担，利益共享。

面对中国逐步兴起的PPP模式，落地困难的问题比比皆是。有关专家认为，这是由于人们还没有认识到问题的关键，城市乡镇的垃圾，不是某个养殖户的问题，对他们而言无害化处理是跨界的。

无害化更应标准化

城乡垃圾无害化处理应该是城市的配套功能。

此前有专家认为，循环经济项目、生态农业项目应该像电厂、医院、警察局一样，作为城市基础设施来建设，智慧城市更不可缺少，中央的政策没有问题，难度在于各省市县一级政府的执政理念的问题，这是需要转变的。

几年来，中国对城市垃圾回收、污水回收都有较为完善的规划，但是对农村却缺少这种顶层设计。有关学者认为，政府提出补短板，这就是我国的短板之一!

近年来，我国把农村的发展纳入城市中来，在一定程度上，改善了农村基础设施建设，农村也将告别“自己挖坑自己埋”的窘境。但城市的垃圾处理仍然是个大问题。

在城市管理中，环保问题虽然一直作为重点，但作为一项系统工程，环保显然不能完全依赖政府。政府要充分发挥自身平台、资源优势，而企业要尽可能运用自身资本、技术、管理能力。

以生态农业项目为例，这里的工程动辄过亿，资金难题很难解决。

“要想实现，最好是以省市为单位，成立专项产业基金，由企业主导，政府参与。”胡朝阳给记者举了一个例子，5亿元的基金，企业出4个亿，政府出1个亿，别小看政府的“1”，他就可以撬动社会、银行资本。

资金问题解决了，技术是否成熟?众所周知，中国的很多技术虽然依赖进口，但运行效果令人满意。换句话说，只要将国际先进技术投入到项目中，看到了成果，有了市场，那么装备的国产化就指日可待了!

循环经济、生态农业都需要因地制宜，毕竟各省市的自然环境不尽相同，所产生的垃圾种类也各有特点。专家由此认为，生态农业的建设，要实现垃圾的无害化处理，要想实现可复制、可发展、可持续的三个条件，必须要建立符合区位特点的标准，形成政府引导，企业自主经营的盈利模式，使项目长期，可持续发展。

原标题：垃圾资源化：对资金和技术进行“双重整合”

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