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PPP撬动民间资本
通过大数据对产业园区的土壤监测,调配出合适的肥料,农产品的食品安全、营养价值都有一个质的飞跃。
气站、后端市场带给农民的是效益,同时也是生态农业项目需要调研的重点。生态农业垃圾的回收再利用,一定要考虑到农民的利益。
记者在市场调研中发现,一套无害化处理设备的费用,一般都要过亿,后期运营成本就更高,这对于一个乡、镇、农户来说无疑是巨大障碍。
既然政府有心,企业有利,那就要发挥双方的作用,对此胡朝阳提出:生态农业的建设目前最好的方式就是PPP,让专业的企业做专业事,政府充分运用自身优势,拿出土地、推出政策、给出数据。
企业根据政府所给出的孤岛数据,进行大数据整合分析,依据数据显示的上游农场数量、村庄人口……下游燃气、肥料使用范围……再根据收储运距离成本,拿出技术、资金、运营方案。
“由政府引导、企业主导的PPP模式,才能使循环经济、生态农业解决了前端垃圾回收,后端产品销售,做到可复制、可推广。”胡朝阳表示,政府推出的政策,可以建立收储运社会化服务体系,有的企业想自己干,可单这一项,企业就做不到,项目就更没法谈。
在农民习惯了秸秆焚烧、还田,单靠企业的力量怎能撬动这一观念上的障碍?
企业之所以要跟政府合作,政府作为桥梁,沟通企业与农民,企业作为动能,运用资金和技术,使垃圾资源化产生经济效益,群众尝到甜头,就愿意用垃圾交换所生产的肥料、燃气。
现在,国家倡导的这种模式,这对生态农业企业来说,是重大的历史机遇,政企双方都出资,占股份,让风险共担,利益共享。
面对中国逐步兴起的PPP模式,落地困难的问题比比皆是。有关专家认为,这是由于人们还没有认识到问题的关键,城市乡镇的垃圾,不是某个养殖户的问题,对他们而言无害化处理是跨界的。
无害化更应标准化
城乡垃圾无害化处理应该是城市的配套功能。
此前有专家认为,循环经济项目、生态农业项目应该像电厂、医院、警察局一样,作为城市基础设施来建设,智慧城市更不可缺少,中央的政策没有问题,难度在于各省市县一级政府的执政理念的问题,这是需要转变的。
几年来,中国对城市垃圾回收、污水回收都有较为完善的规划,但是对农村却缺少这种顶层设计。有关学者认为,政府提出补短板,这就是我国的短板之一!
近年来,我国把农村的发展纳入城市中来,在一定程度上,改善了农村基础设施建设,农村也将告别“自己挖坑自己埋”的窘境。但城市的垃圾处理仍然是个大问题。
在城市管理中,环保问题虽然一直作为重点,但作为一项系统工程,环保显然不能完全依赖政府。政府要充分发挥自身平台、资源优势,而企业要尽可能运用自身资本、技术、管理能力。
以生态农业项目为例,这里的工程动辄过亿,资金难题很难解决。
“要想实现,最好是以省市为单位,成立专项产业基金,由企业主导,政府参与。”胡朝阳给记者举了一个例子,5亿元的基金,企业出4个亿,政府出1个亿,别小看政府的“1”,他就可以撬动社会、银行资本。
资金问题解决了,技术是否成熟?众所周知,中国的很多技术虽然依赖进口,但运行效果令人满意。换句话说,只要将国际先进技术投入到项目中,看到了成果,有了市场,那么装备的国产化就指日可待了!
循环经济、生态农业都需要因地制宜,毕竟各省市的自然环境不尽相同,所产生的垃圾种类也各有特点。专家由此认为,生态农业的建设,要实现垃圾的无害化处理,要想实现可复制、可发展、可持续的三个条件,必须要建立符合区位特点的标准,形成政府引导,企业自主经营的盈利模式,使项目长期,可持续发展。
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