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4.创设化学品登录报备制度。此次《目录》制定借鉴了REACH管理思路(REACH是欧盟法规《化学品的注册、评估、授权和限制》的简称,是欧盟建立并于2007年6月1日起实施的化学品监管规定。要求在欧盟流通的商品必须有一个列明化学成分的登记档案,生产商要说明如何使用这些化学成分以及准备毒性评估报告。主管部门欧洲化学品管理局将评估每一个档案,如发现化学品对人体健康或环境有影响,就会采取更加严格的监管措施。欧盟通过注册、评估、授权、限制等做法以达到确保环境和人体安全的目的)。按照“谁主张、谁举证、社会听证、行业属地报备”的原则,要求中心城内的科研、学校、医院等单位及工矿商贸企业使用未列入《危险化学品目录》(2015版)中具有危险特性的化学品的,在报送行政主管部门之前,还应当根据国家有关物质安全技术说明书的要求,将理化特性、防护措施、应急措施等信息在本市危险化学品登记机构登录。负有危险化学品安全监管职责的部门、乡镇政府和街道办事处应当对所属行业、领域和辖区内危险化学品的使用安全进行指导、监督、检查。
5.仓储环节实施定置管理。《目录》规定危险化学品生产、储存(含带储存设施的经营、仓储经营)、使用企业涉及危险化学品仓库储存危险化学品的,应当对近年来所储存的危险化学品品种和量进行筛选比对,在满足国家有关储存量、禁忌物储存等要求的基础上,划定区域、仓间储存危险化学品,做到作业场所台账、标签、安全技术说明书、应急预案等精准、有效,实现危险化学品定品定量、有序周转,实施定置管理。
(二)关于具体品名的变化
《目录》全市禁止部分列105种危险化学品;工业区禁止部分列243种危险化学品;中心城限制和控制部分列276种危险化学品。
三、关于《目录》的实施
《目录》自2016年7月1日起施行。《上海市禁止、限制和控制危险化学品目录》(第二批)同时废止。
《目录》实施后,上海还将进一步梳理各区域危险化学品各环节的数据,并结合化学品登录的工作,力争出台全市各区域的“正面清单”,遵循“法无允许不可为”的原则,实现目录式清单化管控方式,全面实现危险化学品的安全管控目标。
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