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报告与审查:不独立、不透明。技术评估中心接收环评报告后,根据审查项目的类型,从专家库挑选专家组成评审组,在收到环评报告的7天内召开评审会,出具审查意见,供环保部门参考。为确保审批通过,环评机构往往向专家私下支付红包。技术评估中心名义上是承担环保部门委托的技术评估工作,但性质上却是事业单位。技术评估中心往往会向专家透露些政府的意愿,帮助项目顺利通过环评。 结果:劣币驱逐良币,.红顶中介.市场占有率在80%以上。.红顶中介.在环评过程中往往省略实地调查环节,直接使用企业提供的数据编制环评报告书(表),在公众参与环节做假,并以项目更名等方式确保项目通过审核。大量不符合环保要求的项目上马的同时,.红顶中介.也占据了绝大部分的市场份额。据估计,.红顶中介.的市场占有率在80%以上,严重挤压了民营企业的生存空间。
政策加码,红顶中介脱钩进程加速。2014年8月,环保部分别发布《关于对62名环评工程师.挂靠.环评机构问题处理的通报》,对存在.挂靠.环评机构的62名环评工程师给予通报批评并注销登记,记入环评诚信信息系统。此次清理的62名.挂靠.环评师中,有55名为环保系统人员,占比近九成。同年9月,环保部发布了《关于31家环评机构.挂靠.环评工程师问题处理意见的通报》,对于违规的环评机构根据违规情形不同,分别进行取消资质、降级、缩减评审范围、责令整改等处罚。 新任环保部长上台,环评机构脱钩给出最后时间表。新任环保部长陈吉宁上台后,第一把火就烧向.红顶中介.。2015年3月环保部党组会议上通过了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,加快环评红顶中介脱钩进程,并对环评审批机构进行行政规范。《方案》给出了环评机构脱钩的最后时间表:全国环保系统所属环评机构在2016年年底全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场,环保部直属的8家环评机构2015年率先完成;西部省级及中、东部地区各级环保部门所属的环评机构2016年6月底前完成;西部地区市县级环评机构明显偏少、偏弱,要求2016年年底前完成。
环保部直属单位8家建设项目环评机构已率先于2015年底全部完成与环保系统脱钩,地方环保系统也已有140家环评机构提前完成脱钩。截至今年四月份,尚有150余家机构没有脱钩,已完成了一半的环评.红顶中介.脱钩任务,效率和速度明显加快。
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北极星垃圾发电网获悉,瑞金市人民政府发布宸泽瑞金能源环保有限公司垃圾焚烧飞灰无害化处置项目环评首次公示,项目总投资3.4亿元,新建一栋飞灰资源化车间、一栋辅助生产车间、一栋综合楼、一栋料仓,以及相关配套环保设施;通过购置3条飞灰处理线设备及配套设施,形成年处理20万吨垃圾焚烧飞灰无害化
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