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【热点关注】看加拿大国家队如何运作PPP基金

2016-07-07 08:47来源:元亨祥经济研究院作者:王晓姝关键词:PPPPPP基金PPP项目收藏点赞

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三、P3 Canada基金的运作模式

1项目开发基金(Project Development Fund)

项目开发基金(PDF),主要为第一次参与PPP项目的政府方或社会资本方提供资金支持,以抵消部分专家咨询费用和一些其他的相关费用。该专项基金旨在提升PPP中心甄别过的申请项目内部能力,促进未发展PPP项目地区公私合作,以及探索PPP项目发展的新模式。目前项目开发基金已投入80万美元用于帮助Biosolids Management Facility、Saint John Safe Clean Drinking Water、Regina Bypass三个PPP项目的识别和准备等前期工作。

表1•项目开发基金支持的项目一览表


2提供项目(低利率)贷款

Kokish河水利发电项目(P3 Canada基金投资项目一览表中12号项目)是目前P3 Canada基金唯一一个以贷款的形式支持PPP的项目 。该项目是在Namgis 核心区域帮助Namgis原住民发展Kokish河水利发电工程,产生的电能已和BC省水疗院达成了40年的购买协议。P3 Canada基金为该项目提供12,940,000美元的利率项目贷款,其利率以加拿大10年期国债为基准,同时,该贷款协议由Namgis地区A级单位提供担保。

3作为政府方的一部分直接投资于PPP项目

项目通过与加拿大国家级PPP中心签订金融协定,使P3 Canada基金作为政府方的一部分直接投资于PPP项目,是目前P3 Canada基金投资PPP项目最主要得方式。已投的23个PPP项目,有22个采取这种方式合作。因加拿大的很多PPP项目无需建立SPV,所以该项投资并不能算作股权投资;又因该投资行为并未签订贷款协议,也不能算作债券投资。

该模式下唯一的限制是P3 Canada基金与省、市政府出资总额不超过项目建设总成本的25%。P3 Canada基金作为政府方的一部分直接投资于PPP项目的资金可分为两种情况:一种是需偿还的投资,即在投资支出的同时把该笔支出需偿还的金额纳入P3 Canada基金的递延收入;另一种是无需偿还的投资,即做为政府移转性支出。

四、P3 Canada基金收益(基于2014-2015年加拿大PPP中心年报分析)

1财政拨款收入

加拿大每年财政支出给P3 Canada基金的拨款,刚好严格用于该支基金投资的PPP财政部款项当年所需支付的总金额。

2PPP项目贷款收益

PPP项目贷款收益来源于Kokish河水利发电项目。目前,P3 Canada基金为该项目提供5,238,000美元贷款。 该项贷款利率与加拿大10年期国债利率4.5%持平,半年付息。若提前还款要在4.5%的利率基础上加225 bps,且每年还款额不能超过250,000美元。

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