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在推动人们使用优质煤方面，北京市出台了有针对性的补贴政策。

同时，为了打击劣质散煤流入农户，严控居民和小企业购买使用劣质燃煤，2015年，北京市印发了《北京市农村地区劣质民用燃煤治理工作方案》。

此外，北京市还建立了优质型煤的“供应、配送、质量监督”三个体系，建立了29家供煤企业，确保优质型煤的供应。同时组建配送队，强化配送到户，加强劣质煤打击管控，并严控型煤质量。

高补贴成重要因素

虽然北京市散煤治理取得良好效果所依赖的因素众多，但是不可否认，高额的补贴是其中的重要一环。

据国家电网公布的数据，截至2015年底，北京市政府已经为核心城区的38.54万“煤改电”家庭投入超过55亿元。如果要把剩下的300多万吨散煤全部替换成电能，总成本可能高达近270亿元。

公开资料显示，北京市财政计划2013年-2017年统筹落实资金478.58亿元用于防治大气污染，2014年，北京市财政统筹安排中央和市级大气污染防治资金147.17亿元，共涉及71个具体项目。通过建立跨年度预算平衡机制，在政策目标、工作计划和资金总额既定的前提下，在一定程度上给予部门跨年度使用资金的灵活性，推动项目顺利开展。

以北京市环保局为例，其通过“节能减排、环境保护”专项资金补贴煤烟型污染治理项目。2014年，北京市环保局围绕锅炉改造和城区煤改电等方面安排了4个项目，资金支出为42157.10万元。其中燃煤锅炉清洁能源改造项目26626.10万元，东、西城“煤改电”项目10113.50万元，2014年燃煤供热中心脱销改造项目5115.00 万元，东、西城区2013-2014年优质煤替代项目302.50万元。

在农村地区的“减煤换煤、清洁空气”行动中，北京市、各区政府同样出台强有力的资金奖励补贴措施：

在优质燃煤替代方面，北京市政府2013年确定减换一吨优质燃煤市财政奖励200元，在此基础上，区县政府以及部分乡镇、村委会逐年提高了补贴标准，目前，延庆县补贴230元，平谷县补贴300元，顺义、密云补贴350元，丰台、石景山、大兴、怀柔、昌平补贴400元，门头沟区470元，朝阳、海淀补贴500元，通州区达到650元，可观的补贴有力地调动了农户“减煤换煤”的积极性。

在更换炉具方面，在北京市制定更换燃煤炉具市、区、农户各承担1/3政策后(补贴上限为每台补贴2100元)，一些区县加大了炉具补贴力度，怀柔区市区补贴提高到80%，通州、昌平、海淀市区补贴提高到90%，起到了换直烧炉限制农户继续烧烟煤的作用。

在“煤改电”方面，从每年11月1日起，农村居民即可享受谷电价格谷段享受时间增加1小时，由21：00到次日6：00;市财政、区财政在原电价每度0.3元的基础，各再承担0.1元，农户只花0.1元;对电容量充足的村庄，可进行散户“煤改电”;对整村使用空气源热泵等新技术的，市财政也给予一定补贴;农村地区居民户内线路(即电表至取暖设备)的投资改造费用，由各区县政府制定具体政策;农村地区“煤改电”相关电网改造投资，住户户表(含)以上的电网扩容投资，由国网北京市电力公司承担70%，北京市政府固定资产投资补贴30%。

在液化石油气下乡方面， 2013年北京市政府出台补贴政策，北京市财政按每瓶液化石油气25元、每户每年不超过8瓶的标准进行补贴，据统计全市90万农户，每年使用近600万瓶。为解决村级换气站建设占地困难的问题，市燃气集团采用在村委会放置防热铁柜的方式，储存气罐，以方便农户换气。到2015年底，全市所有户农村住户全部使用上了政府补贴的液化气。

尽管政府部门的补贴力度很大，但是对于百姓来说，清洁能源替代带来的经济压力仍然有些重，尤其是当前北京市正大力推广的电能替代。

门头沟区一个村的村民告诉记者，直热式的取暖器耗电量很大。以60平米农户房屋取暖季用电费用支出为例，除政府补贴1800元之外还需支出费用2982元，这对于农户来说仍是一笔不小的支出。此外，使用电能替代之后，农村供电容量不够，急需改造。

原标题：北京散煤治理进入攻坚期

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