河南省鹤壁市水污染防治工作方案-第6页-北极星水处理网

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（三）充分发挥市场机制作用。

1．理顺价格税费。

加快水价改革。市区及两县应全面实行居民阶梯水价制度，2016年起，具备条件的建制镇也要积极推进。2020年年底前全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度。（市发改委牵头，市财政局、住房和城乡建设局、水利局等参与）

深入推进农业水价综合改革。合理制定农业用水价格，探索实行分类水价、超定额累进加价制度和两部制水价，建立健全农业水价形成机制。（市发改委牵头，市财政局、农业局、水利局等参与）

积极落实税费政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策。（市财政局、国税局、地税局牵头，市发改委、工业和信息化委员会、商务局、出入境检验检疫局、质监局等参与）

综合考虑水资源状况、经济发展水平、社会承受能力以及不同产业和行业取用水特点，结合水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理费改革进展情况，合理调整水资源费标准。修订城镇污水处理费、水资源费征收使用办法。合理确定污水处理费征收标准，城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥无害化处理处置成本，加强自备水源用水户污水处理费征收。地下水水资源费征收标准应高于地表水，超采地区地下水水资源费征收标准要高于非超采地区。（市发改委、财政局、国税局、地税局牵头，市环保局、住房和城乡建设局、水利局、工业和信息化委员会、商务局、质监局、出入境检验检疫局等参与）

2．建立激励机制。

健全节水环保“领跑者”制度。鼓励节能减排先进企业、产业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。（市发改委牵头，市工业和信息化委员会、财政局、环保局、住房和城乡建设局、水利局等参与）

推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在水环境保护中的作用，重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域。严格限制环境违法企业贷款。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保部门和银行、证券、保险等方面要加强协作联动，贯彻落实河南省关于企业环境信用评价的管理办法，2017年年底前分级建立企业环境信用评价体系。深入推进环境污染强制责任保险试点工作，鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等环境风险行业投保环境污染责任保险。（人行鹤壁市中心支行牵头，市工业和信息化委员会、环保局、水利局、银监局等参与）

（四）强化科技支撑。

1．推广运用先进适用技术。加大自主创新产品在水处理工程中的应用，提高关键技术设备的国产化率。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治、污泥处理处置、重点行业废水深度处理等技术。（市科技局、水利局牵头，市委农办、市发改委、财政局、工业和信息化委员会、环保局、农业局等参与）

2．支持开展水污染防治技术研究和交流。支持开展水环境领域科学研究，不断加大对水污染防治科技基础设施建设的支持力度。围绕水资源保护与水污染防治，积极争取省级以上项目资助，开展重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、危险化学品事故应急处置等技术研发，并积极争取国家经费支持，加强水功能区水质监测工作。支持低成本、低能耗的农村污水处理技术和设备的研发和推广。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的交流合作。（市科技局牵头，市发改委、工业和信息化委员会、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、水利局、农业局、卫生和计划生育委员会等参与）

3．发挥企业的技术创新主体作用。推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。（市科技局牵头，市发改委、工业和信息化委员会、环保局、住房和城乡建设局、水利局、农业局等参与）

4．规范环保产业市场。

对涉及环保市场准入、经营行为规范的文件和规定进行全面梳理，废止妨碍形成统一环保市场和公平竞争的规定和做法。加强对供水水质净化、污水处理、污泥处理处置等领域产业发展的引导和规范。推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。（市发改委、科技局牵头，市财政局、环保局、水利局等参与）

加大环保产业培育，扩大市场规模。严格环境监管，规范环保市场；转变政府职能，拓展市场空间；综合运用技术、经济等手段，提升产业发展水平。（市发改委牵头，市科技局、工业和信息化委员会、财政局、环保局、住房和城乡建设局、水利局、农业局等参与）

5．推动环保服务业发展机制和模式创新。

明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括咨询、土建、金融、环保设备、工程设计等环保产业链各个环节在内的环保服务总承包和环境治理特许经营模式。（市发改委、环保局牵头，市科技局、工业和信息化委员会、财政局、住房和城乡建设局等参与）

加快发展环保服务业，推进水污染治理领域科技服务业发展。以生活污水处理、产业集聚区集中治污、重点行业深度治理、城市黑臭水体整治、农村环境综合整治、畜禽养殖污染治理等为重点领域，推行环境污染第三方治理。推进小型污水处理设施、垃圾渗滤液等污染治理设施专业化运营模式发展。（市发改委、财政局牵头，市科技局、工业和信息化委员会、环保局、住房和城乡建设局、畜牧局等参与）

（五）完善资金投入方式。

引导社会资本投入。推进政府和社会资本合作（PPP）项目。重点推进城镇污水处理、城市地下廊道基础设施建设PPP项目。推广收费权质押、股权质押、项目收益权质押、特许经营权质押、排污权质押等融资担保。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式，鼓励社会资本加大水环境保护投入。（人行鹤壁市中心支行、市发改委、财政局牵头，市环保局、住房和城乡建设局、银监局等参与）

增加政府资金投入。各县区政府、市直有关部门要加大对水环境保护支持力度，并积极向中央、省争取资金支持，重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水水源保护、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污等项目和工作。对环境监管能力建设及运行费用分级予以必要保障。（市财政局牵头，市发改委、环保局、住房和城乡建设局、水利局、畜牧局等参与）

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