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具体年度任务:
——2016年,继续实施7.6万户、21万人的搬迁安置任务;启动20个矿山地质环境治理项目,历史遗留矿山环境综合治理率达到12%;启动15个重点复垦区的土地复垦任务,复垦土地120平方公里;启动全省采煤沉陷区矿山地质和生态环境详细调查,完善矿山环境治理恢复保证金制度;2014年、2015年实施搬迁安置的514个村基本确立主导产业,启动8个采煤沉陷区治理试点乡镇现代农业园区建设,带动100个村发展;起草防范新生采煤沉陷灾害的相关政策法规。
——2017年,实施剩余4.9万户、18.9万人搬迁安置任务,到年底,全面完成全省搬迁安置任务;完成20个矿山环境恢复治理项目,历史遗留矿山环境综合治理率达到25%;开展15个重点复垦区的土地复垦任务,复垦土地120平方公里;编制完成全省采煤沉陷区矿山地质、生态环境现状调查专题报告,建立全省煤炭开采生态环境现状及治理状况的动态管理数据库,建立完善矿山环境治理恢复保证金政府动用机制的相关政策;400个2016年实施搬迁安置的村基本确立主导产业,启动31个有采煤沉陷区治理搬迁任务的贫困县现代农业园区建设,带动300个村发展;完善并报省政府出台防范新生采煤沉陷灾害的相关政策法规。
——2018年,完成19个矿山环境恢复治理项目,历史遗留矿山环境综合治理率达到35%;开展10个重点复垦区的土地复垦任务,复垦土地70平方公里,累计完成310平方公里的土地复垦任务;搬迁村基本都确立主导产业,采煤沉陷区治理重点县发展一个现代农业园区,带动1000个村发展,搬迁农民人均可支配收入达到全省平均水平;出台防范新生采煤沉陷灾害的相关政策法规。
四、保障措施
(一)组织保障。
省政府成立山西省采煤沉陷区综合治理领导小组(以下简称省领导小组),负责领导全省采煤沉陷区综合治理工作,研究解决重大决策问题。省领导小组下设综合协调办公室,同时设置搬迁安置、村镇规划、地质环境治理、生态恢复、产业发展、沉陷防范、资金管理、就业保障等8个专项办公室,各办公室主任由各牵头单位一把手担任(见附件1、附件2)。
其他相关部门要按照统筹实施、综合治理的要求,研究制定支持政策,开辟绿色通道,各司其职,协同作战,全力推进深化采煤沉陷区综合治理工作顺利实施。
各有关设区市政府是采煤沉陷区综合治理的责任主体,对本地采煤沉陷区综合治理负总责。各县级政府是采煤沉陷区综合治理的直接责任主体,实行县长负责制。各市、县也要成立相应的领导小组和工作机构,进一步细化工作,明确责任单位、责任人,确保采煤沉陷区综合治理工作落实到位。各乡(镇)政府是采煤沉陷区综合治理的项目实施主体,具体落实采煤沉陷区综合治理中的各项任务。
(二)资金保障。
经测算,我省采煤沉陷区综合治理资金总投资约300亿元,其中居民搬迁安置约158亿元,道路、学校等公共基础设施建设约60亿元,沉陷区灾害环境恢复和土地复垦约60亿元,固废堆积治理约20亿元,矿山地质环境和生态环境详细调查2亿元。
采煤沉陷区综合治理资金由政府投资、企业配套投资、居民个人出资及其他社会投资等构成。政府投资包括省、市、县政府投资和中央财政支持。中央资金主要通过中央财政返还山西上缴中央的“两权”价款资金中安排解决。省、市、县政府资金主要通过地方留成的“两权”价款解决或资源税改革后公共预算安排。企业资金可优先从企业已提取的矿山环境恢复治理保证金中解决。
(三)土地保障。
优先安排采煤沉陷区综合治理工程设施新增建设用地计划指标。采煤沉陷区综合治理搬迁安置属保障性住房工程,并享受棚户区改造的有关优惠政策。对异地安置的移民新村和沉陷区治理项目用地,凡搬迁村庄具备复垦条件的,可通过城乡建设用地增减挂钩政策解决。
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