山东德州市燃煤锅炉治理工作方案大型燃煤锅炉进行脱硫脱硝改造确保超低排放-第3页-北极星大气网

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（三）缓解企业资金（成本）压力

一是发挥财政资金的引导作用。积极争取全省高效环保煤粉锅炉推广工程示范试点市扶持资金，制定全市燃煤锅炉治理工作补贴办法对实施锅炉替代、改造予以补贴扶持。落实我市天然气、电力等方面的优惠政策。二是积极引导先进锅炉制造、新能源、节能环保产业企业和社会资金采用BOT、合同能源管理等方式参与我市燃煤锅炉治理工作，解决企业资金不足问题。

（四）解决居民取暖难题

加快城市建成区集中供暖热力管网建设，推进供热站提效改造，扩大集中供热面积和能力，保证中心城区和县（市、区）居民住宅小区接入城市集中供暖。在城市集中供暖尚未覆盖区域，根据热负荷情况，科学规划，积极推广建设高效煤粉锅炉、空气源热泵、太阳能供暖等分布式热站服务体系，鼓励专业热力公司集约化生产、管理，解决居民生活区的取暖问题。

五、工作要求

（一）严格把关

1．把好大中型锅炉（窑炉）改造四关。一是严把改造控制指标关。将“治理改造控制指标”作为对燃煤锅炉改造开展治理改造、督导考核、评审验收等工作的根本依据。二是严把改造技术方案关。在燃煤锅炉改造工程设计阶段，要求企业上报改造工程技术方案，组织对方案的可行性、有效性进行全面系统审核，对未通过审核的，要修改完善直至通过审核后方可开工建设。三是严把改造工程实施关。对已开工建设的燃煤锅炉改造工程，要对工程项目实施情况进行定期调度督导，掌握最新进展情况，确保改造工作保质保量、按时完成。四是严把工程验收关。对已完工并投入运行的改造工程要尽快组织开展现场评审验收，通过验收的视为完成改造任务并作集中销号处理。

2．把好10吨及以下锅炉拆除关。一是强化过程监督。在10吨及以下燃煤锅炉需要拆除时，各县（市、区）要提前通知企业，由各县（市、区）负责对拆除过程进行现场监督把关，确保彻底拆除，防止异地启（使）用。二是强化事后跟踪。对已经拆除10吨及以下锅炉的企业，各县（市、区）要不定期进行现场检查，防止出现重建启用问题。

3．把好新上锅炉关。有关部门在涉及新上锅炉项目的审批上，要按“五个不上”的要求（10吨及以下燃煤锅炉不上，集中供热覆盖范围内不上，不能实现超低排放、能效达标的不上，不能达到“三低”、“两高”控制指标要求的不上，不能实现减量、等量置换的不上）严格把关，把好标准关、规划关、设计关、施工关、验收关，防止高污染、低能效锅炉开工建设。

（二）搞好服务

有效履行监督检查、调度督导及评审验收等行政职能，牢固树立服务意识，充分运用各类资源，各方联动，多措并举，为全市燃煤锅炉治理工作提供全方位服务。一是组织相关领域权威专家，在燃煤锅炉改造工程项目论证阶段提供技术支持。二是对燃煤锅炉改用天然气、电、新能源等，建立环评审批、项目备案绿色通道，实行同步建设、同步审批、同步备案。三是多渠道拓宽清洁能源供应，加快天然气主干管网、支线管网建设，保障工业园区（集中区）天然气供应，推动电、液化石油气及符合清洁能源要求燃料的生产和供应，推进能源消费结构改善。

六、组织推动

（一）组织体系

成立市燃煤锅炉治理改造提升工作指挥部，全面负责全市燃煤锅炉治理的组织协调、调度督导及评审验收。各县（市、区）要统一思想，提高认识，明确燃煤锅炉治理工作主体责任，成立县级燃煤锅炉治理改造提升工作指挥部，建立完善工作机制，形成“主要负责人全面负责，分管负责人具体落实，各有关部门协调联动”的良好局面，与市政府签订燃煤锅炉治理工作责任书，将目标任务分解落实到各部门、单位，明确各部门、单位职责分工和年度目标任务。市指挥部市直各成员单位要按照工作目标和分工（见附件3），各司其职，强化协作配合，形成工作合力。

（二）工作制度

一是建立验收销号制度。按照“一县一册”、“一炉一策”要求，严格执行“验收销号”制度，即：各县（市、区）根据辖区燃煤锅炉及工业窑炉实际情况，制定详细的单台锅炉治理方案，明确改造方式和完成时限等。对改造后的燃煤锅炉按照“治理改造控制指标”要求，由市指挥部组织逐一进行评审验收，通过验收的视为完成治理任务并进行销号处理，不能按期完成治理的不得运行。二是建立调度督导通报制度。市政府每季度对各县（市、区）、市指挥部成员单位进行一次调度，对工作进展情况进行排名并全市通报。市指挥部负责每月对各县（市、区）、指挥部成员单位进行一次调度，对工作进展情况进行排名，报市政府并全市通报。开展现场调度督导，听取工作情况汇报，实地察看锅炉改造实际情况，对进度缓慢的县（市、区），由市政府进行约谈。三是建立考核奖励制度。对各县（市、区）燃煤锅炉治理工作完成情况进行年度考核，对未完成锅炉治理任务的县（市、区），将其考核结果向全市通报，对该县（市、区）负责人进行问责。每年对在全市燃煤锅炉治理工作中表现突出的集体和个人给予通报表彰和奖励。

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