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其中,河南是京津冀及周边大气联防地区重点省,安阳、郑州、商丘等6个城市此前曾先后被环保部约谈,占河南地级市一半左右。督察河南,大气污染治理是一个重要考题。
黑龙江也在不久前被环保部综合督察过,其省会哈尔滨是东北最早被环保部约谈城市。去年雾霾严重时,黑龙江多地企业被通报点名,位于齐齐哈尔市的黑龙江化工集团,今年3月因大气污染物长期超标排放被环保部挂牌督办。在国家提出振兴东北老工业基地的背景下,东北传统产业的污染问题牵涉产业结构调整,将会受到重点关注。
江苏的无锡去年也曾被环保部约谈,原因之一是大气质量下降趋势明显;今年连云港亦因为化工园区被环保部挂牌督办。在当下,长三角沿江城市化工问题凸显,由此中央环保督察组对江苏的督察,化工园区将会是其中一个值得关注的领域。
地方早做准备:确保顺利通过
中央环保督察组如今已成为各级党政领导干部头上的一把“悬顶之剑”。根据设计,中央环保督察的对象,主要是各省级党委和政府及其有关部门;督察结束以后,重大问题要向中央报告,督察结果要向中央组织部移交移送,这些结果作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。国家环境保护督察办公室负责人刘长根在接受新华社采访时称,“这次督察不仅针对政府还对党委,这是第一次”。
在中央环保督察组正式进驻8省份之前,相关地方政府就开始做各种迎接督察的准备。江西省环保厅工作人员向时代周报记者证实,省环保厅、华东环保督查中心近期来江西检查督查,确是为督察组进驻做准备,他透露:“好早就知道(要进驻江西)了。”
7月7日,广西自治区环保厅办公室工作人员在答复时代周报记者时称,广西自治区环保厅最近新设立了“环境督察处”,他透露:“刚刚成立,办公室电话线还没有接通。”这或与迎接中央环保督察组进驻有关。
时代周报记者梳理发现,为了迎接中央环保督察组,广西是八省份当中最早做准备的省份之一。在今年的3月25日,广西自治区环境保护厅召开全区环境保护“专业查污”技术培训会。在培训会上,环保部华南督查中心喻旗处长介绍了中央环保督察提出的背景、指导思想、工作要求、定位以及河北中央环保督察试点的做法等方面内容。
6月30日下午,内蒙古乌海市召开会议,对做好迎接中央环保督察组即将进驻该区督察进行安排部署。同属内蒙古的巴彦淖尔市也已经行动起来,为做好迎接中央环保督察的准备工作,该市环保局组成专项督查组,从6月8日开始深入全市7个旗县区,就环保“双查双建”和重点工作进行现场调研、指导和督查。
河南亦是此次中央环保督察组进驻的省份之一。在6月24日,郑州召开了全市环保系统工作推进会,将对市县环境监管工作再出重拳。而河南省新密市市长张红伟于6月17日上午召开了一场紧急会议。在会上,他指出:“当前环境保护工作已经成为各级党委、政府各项工作的重中之重。全市各级、各部门、各单位务必要高度重视,高度警醒。”
环保工作令张红伟市长当做“重中之重”的原因在于,原来由环保部主持的跨区域督查工作已经升格为有中纪委、中组部参与的中央环保督察组。中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章在接受时代周报记者采访时表示,“察”与“查”一字之差,反映的是从“督企”到“督政”的转变。
今年5月3日,中央环保督察组向河北省委、省政府反馈了督察意见,指出“河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度,与中央要求和群众期盼仍有较大差距”,“2013-2015年7月间,原省委主要领导对环境保护工作不是真重视,没有真抓”。
时代周报记者注意到,同样在7月6日,环保部公布了《河北省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,其中提到:对新发现的违规建设钢铁项目或封停设备复产所在地县(市、区)委书记、县(市、区)长先免职,再调查处理,惩处手段相当严厉。
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