江苏南通2016年生态园林城市建设重点项目计划（节能环保篇）

3.绿色交通工程。完善市区公共交通网络和为市民绿色出行创造便利条件，启动城市轨道交通建设前期工作，促进城市市政道路非机动车及人行道提档升级，使城市公共交通和步行、自行车出行分担率分别达到30%和35%以上。完善公交线路网络，合理调整公交站点设置和布局，减少公交盲区，市区新建2个公交换乘中心、3个首末站。市区新增100辆新能源公交车，新辟6条公交线路，优化调整8条公交线路。优化城市公共自行车网点分布，加强日常管理，提高使用率，2016年公共自行车系统新增站点20个，投放公共自行车300辆。结合城区林荫路建设，同步实施市区慢行系统，加强市政道路中非机动车道及人行道改造，提高城市居民步行和自行车出行舒适度。完成步行、自行车等绿色出行分担率统计工作。

牵头单位：市城管局、市交通局；协同单位：各区政府（管委会）、市公安局、市建设局、市规划局、城建集团

4.城市排水工程。有序推进海绵城市建设，开展海绵城市项目试点工作，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理，实现城市降雨就地消纳和利用，切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。加大城市市政道路、公共建筑、居住区的雨污分流、雨水收集、排放系统初步设计审查力度，大力实施截污改造和雨污分流工程，统筹市、区级雨水收集、排放系统建设和管理，制定雨水收集实施计划并落实到位。

牵头单位：市建设局、各区政府（管委会）；协同单位：市水利局、市规划局

（五）全面推进宜居建设行动，进一步提升市民生活质量

1.城市安居工程。结合新一轮城市环境综合整治要求，制定棚户区改造三年行动计划，加快城中村、老旧小区综合改造，改善居民居住和生活条件。市区完成5个、新启动8个“城中村”改造项目，完成14个老旧小区整治（6个老小区完成全面整治、8个老小区完成单项整治），3个老小区实施道路交通优化工程。完善住房保障制度，实现市区动迁异地安置“先建后征”。推进以多元安置为载体的货币化安置模式，合理安排安置房建设，市区竣工动迁安置房面积478万平方米，新安置动迁户2.2万户，基本实现动迁异地安置“先建后征”。

牵头单位：市房管局；协同单位：各区政府（管委会）、市规划局、市城管局、市公安局

2.社区配套设施工程。进一步健全完善社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、环卫、绿地等各类配套设施，打造良好社区生活环境。加强社区文化设施建设，全市新增标准化建设图书馆分馆20个、文化馆分馆20个，新建韬奋书屋（吧）20个，建成基层综合性文化服务中心示范点120个。大力推进社区教育服务，创建15个省级标准化社区教育中心、90个省标准化居民学校、6个市级社区教育中心。提升基层分级诊疗服务能力，市区完成17家社区卫生服务中心标准化改造，启动3家社区卫生服务中心改扩建工程；建成标准化社区卫生服务站30家，建成心理健康咨询站6家。保障社区健身设施安全，更新室外健身器材60套。

牵头单位：各区政府（管委会）；协同单位：市教育局、市民政局、市建设局、市规划局、市文广新局、市卫生计生委、市体育局

3.社会保障体系工程。全面推进“全民参保登记计划”，健全完善社保信息数据库，基本实现法定人员全覆盖。进一步提高社会保险基金征缴率，确保社会保险基金征缴率率97%以上。完善城乡居民基本养老保险制度，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。提升大病统筹水平，深化医疗保险市级统筹和城乡统筹，健全可持续的筹资机制、报销比例调整机制。继续实施城市最低生活保障工程，最低生活保障线高于本省（自治区）同类城市平均水平，实现应保尽保，正常发放。按时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

牵头单位：市人社局、市民政局；协同单位：各区政府（管委会）、市物价局

4.市容环境提升工程。加强市区省级城市管理示范路和示范社区管理水平的巩固和提升，继续强化市容环卫责任区和户外广告日常管理。结合城市环境综合整治，持续加大流动摊点、出店经营、违法户外广告的整治。推进主次干道、背街后巷、新村小区的市容提档改造。编制《市区景观照明专项规划》、《濠河景区亮化提升规划方案》，指导市区景观照明建设、改造。开展市区拆迁地块积存建筑垃圾专项整治，制定《南通市建筑装潢垃圾管理办法》，确保2016年底建筑垃圾回收利用率达到60%以上。

牵头单位：市城管局、各区政府（管委会）；协同单位：市建设局

（六）深入推进绿色发展行动，进一步提升资源利用效益

1.非常规水资源利用工程。结合海绵城市建设，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用。进一步健全再生水使用激励机制，与相关单位进一步加强合作，提高再生水利用规模和数量。同时，加大城市再生水利用管网建设，完善再生水利用的硬件条件，提高非常规水资源利用效率。严格控制供水管网漏损率。确保非常规水资源利用率达到20%以上，城市再生水利用率达到25%以上。

牵头单位：市水利局、市建设局、市规划局；协同单位：各区政府（管委会）、市发改委、市城管局

2.可再生能源应用工程。严控能源消费总量，推进能源结构优化，加快新能源发展，积极推进海上风电、分布式光伏发电、光伏电站等新能源开发利用，提高绿色能源在城市能源消费总量中的比重，2016年新增新能源装机容量达到15万千瓦。编制完成《可再生能源建筑应用规划》。促进太阳能光热光电和浅层地能等可再生能源的利用，严把节能技术、材料和产品的登记关，不断增强能效测评和绿色建筑申报标识的意识，全面推动绿色建筑暨建筑节能工作迈上新的台阶，确保各项指标的完成。

牵头单位：市发改委；协同单位：市经信委，市建设局

3.城市景观照明工程。充分挖掘城市照明节能潜力，倡导绿色、环保、节能亮化，不断提高道路照明的科技含量，使用最有效的照明装置，优化照明控制，最终达到按需照明。严格控制被照对象照度、亮度、照明均匀度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指标等均达到规范要求。逐步淘汰功率大、能耗高的亮化灯具，加大LED等新型节能光源推广力度。

牵头单位：市城管局；协同单位：各区政府（管委会）、市建设局、市代建中心、国投公司、置业集团、城建集团

4.绿色建筑和节能建筑工程。按照《江苏省绿色建筑发展条例》的要求，继续严格落实各项建筑节能标准规范，要求各地要进一步加强建筑节能设计方案和施工图专项审查，加强施工全过程管理，加强节能专项验收和竣工验收总把关，杜绝不合格节能工程交付使用。继续加强新建政府投资建设项目及保障性住房绿色建筑建设，在土地出让、规划设计、开工许可等各环节严格落实相关政策要求，确保新建政府主导投资建筑和房地产开发项目100%符合绿色建筑标准。对不满足节能建筑的既有公共建筑要制订节能改造计划，分批分期实施。结合老旧小区改造，积极引导既有建筑节能改造。

牵头单位：市建设局、各区政府（管委会）；协同单位：市发改委、市国土局、市规划局、市房管局、市机关事务管理局、市代建中心、行政审批局

五、保障措施

（一）组织保障。健全市、区两级生态园林城市建设领导机构，建立创建联席会议制度，系统研究确定年度建设目标，组织、协调创建工作中的重点问题。

（二）协同推进。切实加强创建指标分类落实、动态跟踪、总体推进工作。各牵头单位要肩负起具体实施中的主要责任，严格对照工作方案，主动协调，保障落实，各协同单位要各司其职，积极配合，务求实效。

（三）绩效考核。建立生态园林城市建设绩效考核机制，完善责任清单，并纳入政府年度目标考核体系。将目标完成情况与责任部门年终测评与责任人考核评优挂钩，对创建工作成绩突出的区政府（管委会）、部门及个人予以表彰奖励。

（四）监督指导。完善并落实生态园林城市建设监督机制，加强创建监督指导，定期组织对各区政府（管委会）和市各责任部门创建工作进行跟踪督查和情况通报。