北京印发《北京市“十三五”时期水务发展规划》-第8页-北极星水处理网

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2.加强水生态水环境合作。按照《京津冀协同发展规划纲要》中“六河五湖四库”的相关要求，积极推动永定河、潮白河、北运河全流域综合治理，优先推动永定河全线生态功能恢复，协同治理流域污染，尽早实现跨界河流断面水质达到相应功能区标准。实施密云水库上游河北省张家口市和承德市600平方公里生态清洁小流域建设。研究建立水资源生态补偿机制，加大对水源涵养功能区生态保护及农业节水项目支持。

3.完善防洪减灾联防联控工作机制。深化京津冀流域的水雨情信息共享、洪水调度会商、防汛预案对接等工作机制，实现流域防汛协同调度、协同指挥，提升流域防洪能力。

五、环境影响评价

(一)规划协调性

本规划与《京津冀协同发展规划纲要》、《水污染防治行动计划》、北京城市总体规划修改相关成果、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市水污染防治工作方案》、《北京市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《北京市人民政府关于加快推进河湖水系连通及水资源循环利用工作的意见》、《北京市地面水环境质量功能区划》中水资源管理、饮用水水源地保护、水环境质量改善、水污染治理等相关要求协调一致。

(二)主要环境效益

北京市水资源严重短缺，节约用水对城市可持续发展有重要意义。本规划按照“十三五”时期实现主要节水指标达到全国领先、国际先进水平，并率先建成节水型社会的目标，实行工业用新水零增长、农业用水负增长、推进农业高效节水设施和农用机井计量设施全覆盖，推广建筑工程优先使用再生水，推进公共生活高效节水型生活用水器具全覆盖。

按照规划，2020年全市年用水总量由现状的38.2亿立方米增加至43.0亿立方米，水资源压力依然较大。与国际先进水平相比，规划用水指标仍有较大差距。规划万元地区生产总值用水量分别是纽约、伦敦、东京2009年万元地区生产总值用水量的4.4倍、6.7倍和10.3倍。考虑北京正在实施非首都功能疏解和产业结构调整，建议进一步加大节水型社会建设力度，提高用水效率。

本规划安排继续加快南水北调市内配套工程和水源储备与应急工程建设，实现密云水库、南水北调、地下水与再生水联合水源保障格局。实施水源保护工程，严格水源保护区管理。安排一批供水厂及供水管网建设与改造、农村饮水安全巩固提升工程，保障城乡供水安全。

北京市受降雨量和上游河道来水水量减少等多重因素影响，部分河道因缺少生态流量而断流，地表水环境处于不安全状态。现状地表水污染属耗氧性有机污染，主要污染指标包括生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总磷，劣Ⅴ类水质河长占监测有水河长的37%。水环境现状与国际一流和谐宜居之都的建设目标不相符，水环境质量改善需求迫切。本规划实施后，全市污水处理率由现状87.9%提高至2020年95%，城市污水处理厂出水执行北京市《城镇污水处理厂水污染物排放标准》，主要指标达到国家地表水Ⅳ类水质标准。通过连通重点河湖水系、外源截污、内源清淤、生态修复、再生水补给河道等措施，将在全市范围内基本消除黑臭水体，增加清水亲水河段，提升城市建成区河湖景观效果。

(三)不利环境影响

1.污水收集处理与供水能力匹配状况。

根据规划提出的生活、工业用水总量控制指标，预计“十三五”时期末北京市年污水排放量将达到17.1亿立方米，规划建成的污水处理厂和再生水厂处理能力为726万立方米/日，污水处理能力可满足污水处理需求，污水实际处理率主要取决于污水收集管线建设情况。

2015年北京市污水收集处理率为87.9%，尚有2.2亿立方米的污水未能得到有效处理，其中郊区约1.9亿立方米。主要原因为城乡结合部和郊区污水收集管网建设滞后，覆盖不全，乱排污水现象较为普遍，中心城区部分管线老化，超负荷运行。规划“十三五”期间全市新建、改建污水管网1347公里，其中城六区和通州区1016公里、郊区331公里，可基本满足城市发展需要。未来应按照“厂网配套、管网先行”原则，进一步加大污水收集管网建设力度，实现污水收集和处理能力同步协调发展。

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