北京印发《北京市“十三五”时期水务发展规划》-第7页-北极星水处理网

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(六)完善防洪排涝体系

落实国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》要求，加快防洪排涝工程建设，加强流域洪水调控与管理，保障人民群众生命财产和城市运行安全。

1.大力推进海绵城市试点建设。结合城市开发、旧城改造、市政基础设施及公共服务设施建设，加快启动重点功能区、开发区、社区、公园等海绵城市示范区建设。到2020年建成区20%的面积完成海绵体建设，新建区海绵体建设与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用，实现70%降雨就地消纳和利用。

2.加强城市排涝工程建设。按照雨水源头消减、过程控制、通道畅通的原则，落实国家规范新要求，全市新建改造雨水管道1427公里，实施郊区新城下凹桥区泵站改造，治理排涝河道265公里，新建蓄涝区17处；开展地下深层排蓄廊道研究，适时启动工程建设，进一步完善中心城“西蓄、东排、南北分洪”的防洪排涝格局。

3.完善防洪工程建设。坚持“上蓄、中疏、下排、有效蓄滞利用雨洪”的防洪原则，实施永定河、潮白河、北运河等骨干河道及中小河道治理，完成南海子、南旱河、宋庄等6处蓄滞洪区建设。积极推进永定河陈家庄水库前期工作。进一步提高防洪安全保障能力。

(七)加快水务改革创新

全面深化水务改革，全面实施依法治水，明晰水行政职能边界，提高行政效率，使水务制度更趋成熟。大力开展水务科技创新，不断提高水务建设与管理科技水平。

1.继续加大水行政职能转变，不断提升依法行政能力。突出行业管理与监管执法核心职能，优化水行政管理机构设置。按照力量聚合、职能下沉的改革方向，整合基层水务执法力量，推进执法重心下移，实现覆盖城乡的水务综合执法体系。积极推动水文、地下水保护、供排水等方面立法，完善水法规体系。继续简政放权，清理水务行政许可，实行清单式管理。进一步优化投资项目涉水行政审批流程，完善水影响评价审查配套政策、制度和标准，建立健全事中事后监管工作机制。

2.建立完善水务设施运行管护保障机制。开展水域岸线登记和确权划界，推行“河长制”，落实河湖管护属地主体责任，制定出台监督考核实施细则。扩大政府购买水务公共服务，推进水务基础设施专业化、物业化、社会化运营管护模式。加快中小河道、农村供排水设施等小型水务工程管理体制改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，完善稳定的运行管理经费保障渠道，全面提升运行管理维护水平。

3.深化多元化水务投融资机制改革。保障公共财政投入稳步增长。在水利工程、污水处理等重点领域，积极探索建立水务行业PPP机制，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，扩大社会资本参与水务工程建设运营。强化并落实政府管网建设的主导责任，放开污水处理、再生水利用市场。

4.积极推进水权水市场和水价格体系改革。推进建立健全水权初始分配制度，推行合同节水管理，研究建立水权交易程序与规则，培育发展水市场，通过价格调节优化水资源配置和用水结构。持续推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。实施农村水价改革，推动建立农村用水收费制度。

5.加强水务科教与信息化建设。继续推进科技水务建设，完善实时在线水资源水环境监控系统，优化信息采集监控体系。完善地下水监测系统，研究建立地下水水量水位双控制制度。构建服务全市的水务数据中心，完善水务综合业务应用系统，推进北运河信息化专项工程建设，全面提升水务智能化管理水平。

(八)推进京津冀水务协同发展

落实《京津冀协同发展规划纲要》，重点围绕京津冀水资源保障、水生态水环境治理、防洪排涝等重点领域，加强协同发展。

1.加强水资源统筹调配。建立水资源联合调度机制。积极推进将南水北调中线沿线河北省岗南、黄壁庄、王快、西大洋等水库作为应急备用水源，完善应急供水工作机制。推进河北廊涿干渠与北京南干渠连通工程建设，共同提高北京新机场、北京城市副中心、河北省廊坊市北三县供水保障能力。推动南水北调中线扩能和东线进京等外调水工程前期工作。

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