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从事海绵城市建设的企业最早起步于1990年代,以渗水砖等建材企业为标志,主要集中在北京和深圳等城市。2000-2009年间,江苏各城市南京、苏州、无锡、常州、淮安、镇江、南通、盐城和泰州等纷纷成立雨水利用相关的企业,主要是工程设计、设备安装和施工建设。2010年以来,特别是2014年,专业化围绕雨水利用的创业型公司大量出现,注重技术引进和开发,并申请实用新型和外观设计专利。
表6海绵城市从业企业成立时间特点与主要分布地区
当前从事海绵城市规划建设的企业类型主要包括四类:1、完全以雨水利用为核心,围绕“渗、滞、蓄、净、用、排”理念设计业务服务的专业化企业,全国范围企业总数少于15家(其中,市级以上高新技术企业约10家),且分布主要集中在北京、深圳和上海;2、从虹吸、排水等传统防雨企业衍生,将业务扩展到雨水利用领域,目前该类企业由于从事防雨较早,且企业数量较多(超过70%),是雨水利用企业的组成主体;3、传统建材行业中,部分从事环保建材,特别是从事渗水性好的生态地砖等材料的企业,其中包括国家级高新技术企业1家;4、经过40余年的发展,我国水处理行业基本成熟,其中有部分涉及到雨水水质和水量的处理企业。雨水处理作为城市水处理的组成部分,有少量企业开始关注到雨水综合利用,并实施雨水综合利用工程设计、设备安装和施工建设(总量约为11%)。
结合企业规模、技术能力、专业化程度和工程经验等,初步判定了调研企业中的龙头企业,共计22家(约占总量的26.2%),分布主要集中在北京、广东(主要集中在深圳)和上海等地(表7)。北京、深圳和上海是开展海绵城市建设技术应用研发创新和产能服务的中心。
表7海绵城市龙头企业数量与分布
海绵城市行业培育存在的主要问题
行业产能规模与城市内涝风险空间分布不相适应
自2010年开始,损失规模均在千亿以上,13个省份经济损失过百亿,其中四川接近300亿元。2013年,广东省各种气象灾害造成全省174人死亡,直接经济损失约489.4亿元(占当年GDP的0.787%),高于同期全国水平57.7%(全国平均0.499%)。2000-2010年和2011-2013年,全国洪涝累计直接经济损失分别为10800.99亿元和7122亿元。经估算,2013年,7个省(区)份洪涝直接经济损失超过当地GDP的1%,包括海南(2.05%)、江西(1.66%)、广西(1.38%)、吉林(1.30%)、甘肃(1.17%)、四川(1.12%)和湖南(1.08%),而安徽接近1%(0.91%)。海绵城市行业可认为是传统城市市政排水行业的子领域,行业产能和规模占城市排水行业总量的比例微乎其微。有限的产能主要集中在北京、上海、广东和山东等地,其中东北、华中和西部(包括西南)严重空缺(图2)。我国城市雨洪灾害空间分布极为不均衡,主要集中在华东、华中、华南和中西部地区,其中华北和东北同样存在较高的城市雨洪风险。将产能和洪涝分布对比可见,以江西、湖北为代表的中部地区供需矛盾严重不平衡。
图2我国城市雨洪灾害造成经济损失的强度示意(以2013年为例)
注:地图为示意图,不代表实际边界情况,特此说明。
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