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随着我国城镇化发展加速,环保产业迎来新的发展需求。习近平总书记在中央城镇化工作会议上呼吁建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”,环保产业改革适逢新的政策机遇。在环保产业由1.0向2.0时代发展的过程中,对工程项目的考核标准完成了由工程量至上到效果至上的巨大转变。海绵城市PPP模式是推动效果考核的催化剂,立足于“以人为本”的原则,百姓满意,才算合格,系统考核,按效付费。
角色——明确PPP之间的关系
Public:
管理者or建设者?裁判员or运动员?
需完成从管建设到管效能的转变、从付款到付费的转变
Partnership:
政府与社会资本的权利义务?按效付费的边界条件?
Praviate:
打工者or运营商?收利息or卖服务?
切实保障效果,发挥系统集成和互联网+平台整合能力
考核——以实际效果为核心
传统模式:
以单个项目为核心,分部门、分专业、分阶段实行规划、设计、施工、监理、后期运行管理,以项目建成投入使用为最终目标。
创新模式:
以详细的过程数据为支撑,建立海绵城市全过程建设管控平台及考核评估体系,从而实现以目标、问题为导向的建设模式,将建设效果聚焦到实施效果上。
系统——以全过程系统化服务为宗旨
以流域总体的水环境、水安全、水生态、水资源等方面的目标作为考核要求,把城市给排水、水利、园林、道路、小区建设等综合到一起,实现系统最优。
付费——以按效付费为原则
如何确定效果:
定性vs定量?
如何确定是否达标:
模拟vs监测?
如何建立效果与费用之间关系:
多少全给?多少给一部分?多少不给?
如何创新费用来源:
拉长BT?
如何确定付费进度和要求:先付费vs后付费?月度(季度)vs年度?
延伸阅读:
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