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为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)要求,加快城市黑臭水体整治,住房城乡建设部会同环境保护部、水利部、农业部组织制定了《城市黑臭水体整治工作指南》。经商水利部、农业部,现印发给你们,并就有关事项通知如下:
一、抓紧部署实施城市黑臭水体整治工作
各省级住房城乡建设(水务)、环境保护部门要会同水利、农业等部门抓紧指导督促本地区全面开展城市建成区黑臭水体排查工作,指导各城市编制黑臭水体整治计划(包括黑臭水体名称、责任人及整治达标期限等),制定具体整治方案,并抓紧组织实施。地级及以上城市要在2015年底前向社会公布本地区黑臭水体整治计划,并接受公众监督。各省级住房城乡建设(水务)部门要汇总本地区各城市黑臭水体整治计划,于2015年11月底前通过“全国城镇污水处理管理信息系统”(网址:http://wsxm.cin.gov.cn/)上报住房城乡建设部。)
二、强化城市黑臭水体整治考核与监管
自2016年起,各省级住房城乡建设(水务)部门要会同环境保护等部门在每季度第一个月15日前将本地区上季度黑臭水体整治情况通过“全国城镇污水处理管理信息系统”上报住房城乡建设部,同时抄送环境保护部、水利部、农业部。住房城乡建设部将会同环境保护部等部门建立全国城市黑臭水体整治监管平台,定期发布有关信息,接受公众举报;共同开展黑臭水体整治监督检查,并向社会公布监督检查结果,对整治不力、未按期完成整治目标要求的,责令限期整改,并约谈相关责任人。
城市河湖黑臭现象比较普遍,不仅时刻影响居民的生活质量,降低其幸福指数,而且破坏了整体已经取得的水污染控制成果。需要国家和地方政府环境监管层面和人民大众凝聚共识,立即行动,标本兼治地河湖黑臭。
立即行动,标本兼治
立即行动,就是要按照中央部署,响应群众的呼声,立即付诸行动,让老百姓尽快见到治理效果,而不是以各种借口拖延、不作为。
标本兼治就是要制定系统规划,并分阶段实施。长期与短期相结合,游击战与阵地战相结合,应急与常规相结合。长期——阵地战,纳入城市管网收集系统, 建设城市污水处理厂,对污水作常规处理。短期——游击战,采取应急处理措施,一级强化,初步、有效去除COD、SS、P、N,保证出水水质透明,基本消除臭味。短期与长期相结合:在常规管网和设施建好运行之后,撤掉应急设施。原有应急设施又可以为其他有应急需要的地方所用。实际中一个城市总有暂时不能纳入排水管网系统的污水需要处理,这个需求是常态的。所以应该使应急处理措施常态化。短期要以治标、见效果为工作重点。久久为功,经过分阶段实施后,实现河湖水生态健康的恢复。
当前,黑臭水体治理已经进入初期阶段,到2017年要达到初步目标,各直辖市、省会城市要完全根除黑臭水体。
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