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为落实环保领域地方监管责任,推进地区生态环境建设,近日,多个地区开始实施“连带”惩罚制度。
所谓“连带责任”,是指所在地企业在生产过程中违反大气环境法律法规受到处罚的同时,所在地的行政机关也会受到处罚。这在某种程度上起到监管作用。
连带机制的建立,是打压地方行政机构不作为,造成企业环境问题持续存在的有效手段。
这一机制,在早期颁布的各项法律中都有体现:《上海大气污染治理条例》中,对此也有详细描述。但主要是对违法行为的当事人进行处罚,主要是对违反该项条例的规定而发生重大污染事故的,超标超量排放的,证件不全私自排放的,以及在重污染天气下不配合监管部门管控制度的企业进行处罚。
同样,在武汉市的《机动车排气污染防治条例》中也存在类似的规定:对那些徇私舞弊、未按照标准检验流程对进行检验的机构,没收所得并处以罚款。
相比之下,上海市对企业进行处罚,武汉市则是对行政机关进行处罚。
很显然,许多地区在环境治理方面都摸索出了适合本地发展的创新机制。企业出现环境问题以及辖区内政府的不作为,正是解决此类问题的关键。
相关政策的推动下,各地环境治理领域的企业有望迎来企业发展的黄金时期,制度的约束,对原先抱有侥幸心理浑水摸鱼的单位、机关,可谓是一记重拳,等于是把环境治理问题摆上台面,强制执行。
据前瞻产业研究院2016-2021年生态环保行业PPP模式运营情况与投资战略规划分析报告的统计,我国环保市场十分庞大,仅延期治理的市场规模即有望在2019年达到1489.3亿元,上千亿的市场空间等待开发,但是由于人们对环境问题的认识不够深刻,因此这块市场并未得到充分开发。
问题的解决,一方面靠市场,另一方面,也要靠制度,在市场机制充分调动的情况下,政策的推动更有助于解决办法的实施。政策与市场双管齐下,环保市场的存量才能真正盘活,给企业带来丰厚的收益!
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