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在PPP模式尚未完全推广的情况下我们不妨借鉴下国外的经验:
美国:承担责任和连带责任
规定责任主体对于土壤治理费用的承担实行严格责任和连带责任,且责任具有溯及力。严格责任即无过错责任,是指只要排放了危险物质,不论有无过失、不论是否符合标准,都要承担责任。连带责任即对于多个责任主体实行无限连带责任,可向任何一个主体追偿全部治理费用。在无法确定责任人的情况下,修复资金由联邦“超级基金”或州一级政府来承担。
英国:污染者付费
污染地块修复费用按照“污染者付费”的原则由污染者承担,在污染者无法找到的情况下,修复费用由纳税人承担。除政府用税收承担土壤修复成本外,地方授权机构和英国环境署还会获得其他资助,用于土壤调查和污染修复。在加大财政对土壤污染防治投入的同时,英国政府也重视借助市场机制修复污染土地。
德国:谁污染、谁付费
实行“谁污染、谁付费”原则,对于无主土地,先由政府垫钱修复,然后调查污染到底是由谁造成的,最终确定由谁来进行治理或者支付费用。如果污染企业无力治理,即使向政府提出申请并获得批准,仍要承担10%的费用,其余90%的费用由联邦政府和州政府共同承担。
在借鉴国外经验的同时,政府也应积极促进土壤修复的市场化发展,加快PPP模式的推广,引入PPP模式来解决土壤修复市场融资困难的现状。
在土壤修复巨大的市场空间下,东方园林也在不断拓展自己的土壤修复业务,东方园林拥有专业修复技术链,在每个关键环节对重金属进行控制和阻隔,可提供投资、研发、咨询、设计、建设、运营、设备等“一站式”服务。同时东方园林在PPP模式方面也具有很大优势,已落地二十余个生态类项目,和众多金融机构达成战略合作协议。
我们相信在政策推动下以及PPP模式的兴起和更多企业的加入,未来中国的土壤污染状况将得到明显改善。
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2025年4月2日,顾丽华女士正式就任威立雅中国区首席执行官职位,揭开威立雅集团中国区运营的崭新一页。自1998年11月,顾丽华女士加入威立雅北京代表处,从水务项目开始自己在环保行业的深耕;到如今上任威立雅中国CEO,统领运营战略。二十余年间,她以丰富的经验,见证并参与了中国环保行业的变革。面
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