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三、大力推进工业资源综合利用
一是加强工业资源的高值化、规模化、集约化利用。围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等各类工业固体废物,打造完整的综合利用产业链,不断扩大综合利用规模,提高综合利用水平。以废钢铁、废有色金属、废纸、废橡胶、废塑料、废油、废旧电器电子产品、报废汽车、废旧纺织品、废旧动力电池、建筑废弃物等主要再生资源为重点,加强行业规范管理,定期发布符合行业规范条件的企业名单,开展试点推动落实生产者责任延伸制度。
二是深入推进资源综合利用基地建设。“十二五”期间,开展了第一批工业固体废物综合利用基地建设试点工作,确定了河北省承德市、山西省朔州市、江西省丰城市等12个工业固体废物综合利用基地建设试点地区,通过试点推动了工业固废综合利用,促进了重点地区产业规范化、规模化发展。“十三五”要在总结第一批基地建设试点经验的基础上,围绕大宗工业固废及主要再生资源,选择产业集聚和示范效应明显的地区,扩大基地建设试点范围,依托基地建设,实施一批示范性强、辐射力大的重点项目,打造完整的工业固体废物综合利用产业链。
三是探索资源综合利用产业区域协同发展新模式。为促进区域工业资源综合利用产业与生态协调发展,2015年出台了《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划(2015-2017年)》。除了京津冀及周边地区,我国有很多三省或两省交界处都是金属矿的重点产区,形成了很多矿冶产业依赖型城市,如湖北大冶-安徽安庆-江西九江交界、河北邯郸-山西长治-河南安阳等市县的交界处,这些地区近些年逐渐成为环境重污染和传统产业下滑最严重的典型地区。以跨省界矿冶工业集中区的工业资源综合利用区域协同为撬点,建立若干工业固体废物跨省界协同发展示范区,引导这些地区产业结构和能源结构深度调整,将会极大地提高全社会工业固体废物综合利用效率。
四是全面推行循环生产方式。在钢铁、有色、化工、建材等重点行业,按照物质流和关联度统筹布局,促进企业间、园区间、产业间耦合共生,减少原料使用和废物排放。推进利用现有水泥窑协同处置生活垃圾、污泥等固体废物,促进生产与生活系统循环联节,全面推行循环型生产方式。
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