北京污水治理和再生水利用三年行动方案 2018年基本消除黑臭水体-北极星环境修复网

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再生水质量率先达到地表水Ⅳ类标准，城镇污水收集能力大幅度提高，全面实施了水环境区域补偿制度……过去三年，北京市实施了首个《进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案》，并取得了阶段性成果。今年，北京市又推出了新一轮的三年行动方案，力争到2018年底基本消除全市黑臭水体;到2019年底全市污水处理率达到94%，中心城区和北京城市副中心的建成区基本实现污水全处理。

首个三年行动方案取得阶段性成果

北京市水务局相关负责人介绍，自2001年以来，北京市就以举办奥运会为契机，排水与再生水设施建设快速发展，实现了污水处理从削减污染物向污水资源化的转变，在全国率先启动了污水处理厂升级改造。

不过，在污水处理和再生水利用工作取得快速发展的同时，北京市也面临前所未有的挑战：一是污水处理设施建设滞后于城市发展;二是完成国家减排目标任务艰巨;三是污水处理设施建设面临资金、选址、拆迁等多重难题。

为了加快污水治理和再生水利用设施建设、有效改善首都水环境， 2013年4月，北京市政府印发了《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013~2015年)》。工作目标是到“十二五”末，全市污水处理率达到90%以上，其中：中心城区污水处理率达到98%，新城污水处理率达到90%;污泥基本实现无害化处理。

同时，《方案》还明确了到“十二五”末，要完成再生水厂、配套管线、污泥无害化处理设施和临时治污工程四大类76项的建设任务。

“经过共同努力，第一个三年行动方案取得了阶段性成果：污水处理新增能力超过前十年建设规模，再生水质量率先达到地表水Ⅳ类标准，城镇污水收集能力大幅度提高，污泥无害化处理能力显著提升，体制机制改革创新实现突破性进展，全市全面实施了水环境区域补偿制度，激励了各区治污的积极性，建立了督察和绩效考核工作机制，加快了水环境治理进程。”北京市水务局这位负责人说。

其中，在工程建设方面，完善的设施体系初步形成。全市共有清河污水处理厂升级改造、丰台河西再生水厂、清河第二再生水厂等48个工程项目相继投入运行或试运行，其余项目也已进行工程建设收尾工作。全市共完成新建改造污水管线1384公里，其中中心城区386.4公里、郊区997.3公里;再生水管线476.3公里，其中中心城区133.6公里、郊区342.7公里。

全部项目完成后，全市大中型污水处理厂从2012年底的41座增加到67座。全市污水处理能力达到672万立方米/日，污水处理率由2012年的83%提高到90%，为全面落实国务院《水污染防治行动计划》和北京市《水污染防治工作方案》奠定了坚实基础。

新建再生水厂采用全国最高污水处理标准

北京市还在管理领域推出新举措，运营和监管能力不断增强。

一方面，北京市创新了市场化投融资模式，市级相关部门及各区政府积极开展污水处理和再生水利用设施建设市场化运作，基本厘清了企业与政府的关系，优化了市场化运作的政策环境，除沿用国际上通用的BOT、BT、TOT、委托运营等模式外，中心城区和郊区县分别探索了区域特许经营和小城镇打捆BOT等市场化运作模式。

市水务局代表市政府与北京排水集团签订了《北京市中心城区污水处理和再生水利用特许经营服务协议》，与北京肖家河污水处理有限公司签订了《北京市肖家河污水处理厂特许权协议补充协议》，初步建立了服务价格合理、融资灵活多元、政策支持有力、政府监督到位的市场化投融资模式。

另一方面，北京市形成了联合执法工作机制。市环保、水务和城管部门联合开展了城六区排水户专项检查和水污染“百日整治”专项行动，有效促进了北京市水环境质量改善。出动执法3760人次，检查排水户1166个，发现违法行为481起，当场制止212起;下发责令限期改正通知书314份;针对违法情节严重的立案查处59起，罚款金额55.79万元;执法检查过程中发放宣传材料5200余份;案件媒体曝光2次。

北京市还建立了排污源头控制机制。在产业引进阶段，按照《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014年版)》、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2014年版)》要求，严禁引进高耗水和污染产业，重点围绕首都城市战略定位促进非首都核心功能疏解。全面推行建设项目水影响评价审查制度，将项目排水条件纳入水影响评价报告编制内容，与水资源、水土保持、防洪影响等内容一并进行审查，并作为建设项目立项的前置条件，对于不具备排水条件且不自行建设污水处理设施的建设项目，不予通过审查，以此作为发挥排水对城乡规划建设引导约束功能的强有力抓手。

此外，北京市还创新了污水处理技术。在新建再生水设施以及现状设施提标改造中，一是采用了全国最高的污水处理标准，出水水质主要指标达到国家地表水环境IV类水体要求，为大规模的回用创造了条件。部分再生水厂(如槐房、稻香湖再生水厂)采用全地下方式建设，有效解决了设施水厂的臭味和噪音问题。槐房再生水厂建成后将成为亚洲规模最大的全地下式再生水厂。坚持资源节约型的理念，中心城区各再生水厂生物池采用自主研发制造的精确曝气、膜生物反应器技术，节能降耗效果显著。坚持环境友好型的理念，地下式再生水厂的地面建设人工湿地景观区，与周边环境相融合。在中心城区污泥处理设施项目采用了北京排水集团自主研发的“红菌”技术，并以“红菌”技术为核心，与引进消化的热水解、高级消化等国外先进技术相集成。通过采用自主研发的先进技术，并借鉴“高铁以市场换技术”的商业模式引进国外先进技术，极大地增强了设施安全保障度和设备国产化水平。

原标题：2018年北京基本消除黑臭水体

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