辽宁沈阳市水污染防治工作实施方案(2016-2020年)-第4页-北极星水处理网

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44．建立严格的环境准入制度。根据重点河流水质目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，细化功能分区，实施差别化环境准入政策；建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监控预警，已超过承载能力的区域要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构，2017年年底前完成全市水资源、水环境承载力评价。(市环保局牵头)

45．依法淘汰落后产能工作。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》、《产业结构调整指导目录(2010年本修正)、《高耗能落后机电(产品)淘汰目录》及相关行业准入(规范)条件，组织开展摸底调查，2016年年底前将落后产能、工艺技术和设备(产品)列入淘汰目标计划，并组织实施。(市经济和信息化委牵头)

46．优化全市产业发展空间布局工作。对化肥等产能严重过剩行业的新增产能项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)，合理确定发展布局、结构和规模，鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业，严格控制高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换；合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。(市发展改革委牵头)

(七)进一步加大环境执法力度，严厉打击环境违法及犯罪行为。

47．认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》要求，严厉打击环境违法行为，处罚案件公示率达到100%。(市环保局牵头)

48．加强对向水体倾倒建筑、生活垃圾等违法行为的查处工作，对违法行为予以严厉打击，并建立日常巡查机制，杜绝此类违法行为的发生。(市行政执法局牵头)

49．打击环境犯罪行为，进一步发挥法律威慑作用。(市公安局牵头)

(八)建立强有力的组织体系，强化考核和责任追究。

50．切实履行沈阳市水污染防治工作领导小组办公室的职能，对水污染防治工作实施情况进行统一监督、统一协调、统一调度、统一考核，并及时向社会公开。(市环保局牵头)

51．探索建立水环境及水资源保护专项审计制度。2016年9月底前，成立市、区县(市)两级专项审计机构，围绕政策与责任目标落实情况、水资源开发和保护情况、项目建设及效果情况、资金管理和使用情况等，不定期开展全市水环境治理及水资源保护项目审计。(市审计局牵头)

52．责逐步探索领导干部任职期间的环境保护责任审计。逐步将水资源及水环境保护情况纳入领导干部经济责任审计内容。(市审计局牵头)

(九)加大政府资金投入力度，建立环保市场化体系，强化科技支撑。

53．按照预算加大政府水治理资金投入力度。通过“以奖代补”、“以奖促治”等方式，逐年加大环保投入。(市财政局牵头)

54．落实国家节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单，根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例规定，对参加政府采购活动的供应商提出要求，不得采购严重污染环境的工艺、设备和产品，实施政府绿色采购。(市财政局牵头)

55．探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，推进排污权有偿使用和交易试点。(市环保局、财政局牵头)

56．大力发展环保产业。2016年10月底前，完成全市环保产业发展规划编制。规范环保产业市场，推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展；完善并落实以企业为主体、以市场为导向的政府扶持政策；推进PPP模式在水污染治理工程建设中的应用。(市环保局、发展改革委、经济和信息化委、财政局牵头)

57．加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务，2016年年底前建立环境风险分担、履约保障等机制；鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等；以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。(市环保局、发展改革委、经济和信息化委、财政局牵头)

58．推进水污染防治技术的成果转化和应用工作。鼓励水处理重点企业与科研院所、高等学校合作，重点推进饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术的应用。(市科技局牵头)

59．开展水污染治理技术攻关及研发工作。整合科技资源，加快研发重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水污染应急处置等技术；开展有机物和重金属等水环境基准、水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估、高品质再生水补充饮用水水源等研究及应用；将水污染防治工作确定的环境保护与治理技术研发重大项目列入当年科技计划，给予重点支持。(市科技局牵头)

(十)加强公众参与，实现全民参与环境保护。

60．完善环保信息化平台建设，2016年年底前构建水环境信息地图，开通微博、微信平台。(市环保局牵头)

61．建立环保监督员制度，2016年年底前聘用500名环保义务监督员。(市环保局牵头)

62．建立环保表彰奖励制度，2016年年底前起草《沈阳市环境保护表彰奖励办法》，经市政府批准后公布实施。(市环保局牵头)

63．加强环境保护基础教育。在中、小学开设环境教育课程，开展形式多样的环境教育活动。提高教师环境教育业务能力，中小学环境教育普及率达到100%，其中小学、初中每学期环境教育课时不低于12课时，高中不低于8课时。(市教育局牵头)

64．推动环保公益组织发展，积极扶持环保公益组织的登记核准。(市民政局牵头)

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