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BjarnePedersen:之前对于大气污染的治理,是对单一的污染物进行削减。比如,汽油的无铅化、减少酸雨形成等,这些单一污染物的削减取得了显著成效。但近年来,大气主要污染物PM2.5和臭氧是复合污染物,其治理更复杂、更艰巨,需要科学、准确的基础研究以及切实可行的措施和方案。
首先要对污染源进行科学、准确的分析,然后建立科学的政策预评估、跟踪评估和后评估的方法与体系,以帮助政府选择有效的措施,提高治理措施的精准性。当前,改善空气质量的重点就是要减少交通领域的排放,特别是柴油车的排放。此外,对其他的排放源,如生活用能、工业和农业的排放控制也需要加强。
WilliamNiebling:臭氧的形成机制比较复杂。在不同的背景下,臭氧的形成可能由于不同类型的污染物产生的,包括VOCs、NOx等。
通常的做法是,一要制订清晰的空气质量标准和排放标准。二要明确污染物来源。三要加强环境管理,包括使用排污许可证管理制度等。
在美国的空气污染治理历程中,臭氧污染与PM2.5相比一个突出特点是大范围传输。因此,区域化臭氧管控策略非常必要。在美国,区域性的臭氧污染治理采用的是“好邻居项目”。一个州在引入新的污染源的时候需要考量对周边州的环境影响。目前,这种治理模式已覆盖到东部1/3的地区。
对于城市空气质量改善有哪些建议?
制定科学合理的环境政策,加强环境管理水平。
记者:对于城市空气质量改善,您有哪些建议?
CarlosDora:空气污染、健康和发展,三者关系越来越密切。大气污染对健康的影响已经成为全球需要共同应对的挑战。对于空气污染可能导致的健康风险,在2015年世界卫生大会上已经得到了一致的证实和认可,并制订了具体的实施路线图。2015年,包括室内和室外空气污染死亡率、在家庭使用清洁燃料和技术的人口比例等4个空气污染与健康相关联的指标被纳入联合国可持续发展目标。这是一个好的开端,为各个国家和城市采取行动控制空气污染提供了一个重要机会。通过实施城市空气质量健康优先理念,城市能够逐步改善环境质量,减少空气污染导致的疾病花费,提高劳动者的生产寿命和幸福感。
治理空气污染给城市带来了新的机遇,可以提高人们的健康水平并促进可持续发展。为了使城市空气更清洁,达到世界卫生组织导则规定的空气质量标准,城市应该选择可持续的发展路径。要在能源、交通、房屋和建筑节能管理等方面采取切实可行的政策,推动建立起可持续的消费和行为。
BjarnePedersen:中国政府对于环境质量改善的态度是鲜明的,采取了有效的措施,取得了显著的成效。下一步,建议加强环境管理水平,提高空气质量管理能力。
对此,亚洲清洁空气中心对中国城市提供了工业燃煤锅炉治理、VOCs控制等方面的培训,也会组织不同主题的区域城市清洁空气论坛,以提升这些城市的空气质量管理能力。
FatihBirol:为了改善城市环境质量,首先,必须制定科学合理的能源政策。要大力发展可再生能源,推动新能源汽车的使用。同时,最大程度减少工业等污染物的排放。其次,要加大处罚力度。通过实施有效的监测,对非法排污行为进行严惩以形成强大的威慑力。第三,促进能源高效利用,推动消费者使用清洁能源。
WilliamNiebling:美国在空气污染治理的经验有3点值得分享:一是制定科学合理的环境政策,这是推动经济可持续增长的强大动力;二是政府、企业、NGO,以及公众共同协作,这是环境政策得以有效执行的根本保障;三是信息公开是成功实施环境政策的关键。
我认为,改善城市空气质量必须实行联防联控。不仅要关注固定源,移动源也不可忽视。考虑到传播效果,移动源要求必须使用清洁燃料。此外,为了不断改善空气质量,还需要实施一定的保障措施推动相关工作。比如,关停污染严重的企业,就要提前考虑到企业工人的安置问题。建议提前进行工人的职业培训,给企业工人找到工作出路。只有这样,才能减少空气污染治理的阻力。
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