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此外,滋贺县政府对辖区内污染源严格执行了比国家更为苛刻的环境法律,并且集结环境政策课、农业农村政策课、土木政策课等六大部门联合监督和管理。
三、生态修复,重塑靓丽风采
随着注入湖内污浊物质大量增加,以及琵琶湖自身生态变化,原本是贫营养湖的琵琶湖在20世纪70年代初达到水质恶化的高峰,生态系统严重失衡。
为此,当地政府于1979年制定了《琵琶湖富营养化防治条例》,1986年又确定琵琶湖全区域为“生态景观形成地域”。另外,滋贺县政府从2004年开始,制定了琵琶湖森林保护条例及野生动植物保护条例,以最终恢复整个流域的生态系统为目标,着力构建湖边平原(丘陵)地区生态系统和山地森林生态系统,加强建设湖泊景观,恢复生态系统平衡。
四、注重交流、强化环境意识
滋贺县每年10月会定期举办“琵琶湖环保产业展览会”,包括京都大学、松下公司等在内的400多家著名高校和企业参加。展览产品包括太阳能电池、电动汽车等各行业环保产品。笔者通过和展览会主办方以及参展企业的交流,感受到日本以环保产品的大力推广来从源头上防治污染的努力和决心。
除在中小学生课程中加入琵琶湖浮游生物辨知和水草的分解利用实践操作外,日本还在湖边建一定规模宏大的琵琶湖博物馆,通过多视角、全方位、立体结合方式向参观者展示了琵琶湖的形成历史、物种入侵情况、捕鱼航运的发展及周围居民生活变迁。笔者看到许多市民和学生在琵琶湖博物馆认真参观学习,接受环境保护知识教育。另外,为保护生活环境和公共用水,日本将每年的9月10日定为“下水道日”,10月1日定为净化槽日,开展各种形式的普及、宣传和全民参与活动。
从琵琶湖环境保护的治理过程看,在政策法规的有效引导下,通过政府和国民的不懈努力,琵琶湖目前已成为世界上水质最干净、景色最美丽的湖泊之一。其生态修复措施、污染源防控对策、先进的治理技术和完善的管理体系等方面都有许多宝贵经验,值得我们潜心琢磨、汲取精华,灵活运用到我国的环境治理中来。
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