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实现全国环保举报互联互动
马建华
环境保护部环境应急办公室副主任
今天,我就环境保护部在全国范围内开通12369环保微信举报的情况和大家做一个交流。首先,环保微信举报公众模式可以概括为统一平台、全国互联、属地管理、层级负责。国家、省、市、县四级管理层可以同时登陆一个平台,分别按照不同权限开展工作。环境保护部负责全国微信举报平台开通的统筹、监督、指导以及管理平台的开发维护和技术支持;省级环保部门负责行政区内微信举报工作的组织实施、监督、指导和信息公开;地级市和县级环保部门负责行政区内微信举报的具体办理和信息公开工作。
目前,全国31个省、自治区、直辖市环保部门均开通了微信举报,已有345个地市、1300多个环保部门开通并使用微信举报管理平台,并受理群众举报。已经有14万群众关注了名为“12369环保举报”的公众号。12369环保微信举报开通1年多来,全国共收到各类举报事项40693件,这些举报均得到及时的处理和反馈。
其次,开展数据分析,充分发挥举报作用。对公众而言,环保微信举报的开通意味着增加了一个新的快捷、快速渠道,可以随时随地反映身边的污染问题,及时解决举报的办理过程。对企业来说,微信举报的开通,就是让企业违法排污行为时刻暴露在公众的监督下,实现7×24小时的监控效果,给企业以强烈的震慑,调动企业自觉守法。对政府来说,开通这个平台,可以倒逼执法方式的转型。群众告诉我们哪里有污染,我们就往哪里查。同时,我们利用微信举报,进行大数据分析。通过对微信举报获得的时间、地点、人数、频次等信息进行综合判断。用数据说话,能够发现群众真正关心的环保焦点问题是什么、真正需要解决的问题是什么。
2015年7月23日,我们从全国微信举报平台上发现,从当天中午开始,举报量明显增多。一天当中有200多件反映四川石化PX项目突然排放大量烟尘。环境应急办公室立即进行调度,因为调度及时,及时化解了这次矛盾,未引发大范围的社会影响。根据微信举报的位置信息,我们还可以发现污染的重灾区。比如,涉及水污染的举报在地图上定位后发现,全国水污染举报分布最集中的地区是淮河流域、长江流域和珠江三角洲。通过不同季节、类型变化的分析,发现每年的11月到次年的3月,北方地区烟尘、粉尘的举报量比其他时间增加;对这些烟尘、粉尘举报进一步分析之后,了解到增加的举报绝大部分来自于供热和采暖。而这些研究结论将对指导环保部门的工作有很多重要的意义。
第三,围绕大数据,全力做好环保举报工作。在微信举报的基础上我们将打通各级环保部门的举报信息渠道,配合我国生态大数据总体建设方案,实现全国微信信息联网。目前,正在整合全国各级环保部门、12369环保举报热线,网络举报和微信举报等各种渠道,力争年底前实现全国环保举报互联互动,为大数据奠定基础。
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