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城镇特色的塑造。应将本地的显著特色,如地形地貌、自然元素、城镇机理、本地文化风俗、建筑形态、材料色彩等有机地融入到规划中。避免简单的几何式布局城市道路和用地以及对城镇机理、美感的破坏。
公共开放空间营造。包括街道、广场、集市、公园、绿地等。布局满足不同人群的使用需求,既要有公共开放的活动空间,又要有私密舒适的休憩空间,且尺度适宜。避免大面积不透水硬质铺地或大量引入非本地物种,绿地空间应用本地物种反应地方特色,并应与区域性的生态廊道相连贯,提供生物栖息地和动物迁徙走廊。
交通和街道体系。布局采用窄路密网原则,尊重和突出城镇原有地形地貌,并为行人或自行车提供安全便利的通达空间。设计上注重实现廊道的设计,做到步移景异。
基础设施建设。《导则》提倡将绿色低碳技术,合理地融入到基础设施的建设中。其中包括绿色基础设施建设、水资源的保护与利用、垃圾处理、能源开发与应用和信息服务网络五个方面。
(5)实施计划
根据实际需要,通过明确发展时间,制定一体化分期建设行动计划。落实分期建设行动计划需要跨部门紧密协作,并积极引入民营资本实现国有和民营合营机制,在共赢的前提下有效推进。避免规划停留在理论上,缺少具体行动计划指导实施,同时避免各部门缺乏协作导致的资源和资金的浪费。
(6)长期反馈
规划的结果需要长期来体现,因此需要建立长期有效的机制对规划实施效果进行跟踪,并及时反馈调整规划或实施策略。应明确一系列定量和定性的现状数据,作为规划起点。通过之后逐年收集相应指标,对实施情况进行跟踪。
此外,《导则》附录提供了评分表,可帮助地方决策者和上位规划者分步考核规划中每一项达到绿色低碳标准的程度。
技术篇
《导则》回顾了中英两国小城镇绿色低碳技术,主要包括清洁能源和可再生能源的生产与应用、可持续排水系统、污水处理设施和配套管网、绿色交通、建筑节能与绿色建筑、固废处理和传统村落保护七个方面。
清洁能源和可再生能源的生产与应用。主要围绕精益节能、高效利用、绿色能源三方面,提出了相关技术和原则。精益节能,指减少能耗,能源需求最小化,通过高效节能设计,引入被动式能源技术等;高效利用,指高效供能,应用低碳技术,减少能耗;绿色能源,指使用低碳和可再生能源系统作为传统能源的替代。
可持续排水系统。参考海绵城市的原理,针对乡镇建设的需要选择了成本较低易于推广的方案。三大原则:一是排水渠道多样化,避免传统下水道是唯一排水出口;二是排水设施兼过滤功能,减少污染物排入河道;三是尽可能重复利用降雨等地表水资源。四种途径:一是对雨水进行收集,将从屋顶、停车场等流下来的雨水就地进行收集再利用;二是源头控制,确保新开发的项目都要尽可能将地表水保留在其源头,方法是建设可透水步道及屋顶绿化等;三是制定地点管理,即把屋顶等地方收集来的水引入水池或盆地;四是区域控制,通常利用池塘或湿地吸纳一个地区的雨水。
污水处理设施和配套管网。污水管网建设要与城镇的发展需要相结合,以城市总体规划为依据,循序渐进地建设,可以在新建的楼盘、商业广场、公共服务场所先实行雨污分流的方式,老城的雨污管网改造可以滞后建设。在工业区内,可以考虑使用雨、废、污分流的排放收集系统加以控制。在污水处理模式的选择上,建议采用集中式与分散式相结合的措施,比如镇区内和靠近镇区的农村地区的污水可通过污水管网进入镇区污水处理厂处理,远离镇区的农村的污水可通过分散式的污水处理设施就地处理达标排放。在技术方面,参考了英国推行的“水中立原则”,提倡对水资源进行高效和循环利用,社区内建设尽量采用“非饮用水供水措施”,增加灰水利用率。
绿色交通。提出三大原则:一是对能源消耗和环境影响的控制,减少机动车需求,降低交通运行排放,提高交通设施用地效率,充分利用空间资源;二是针对空间布局考虑,在满足出行需求的前提下减少出行总消耗,科学制定合理的出行距离;三是服务模式和服务标准,按照绿色交通的优先次序,明确提出步行和自行车优先的出行方式,远程提倡公共交通出行,私家车出行要进行适当控制。
建筑节能与绿色建筑。考虑到建设成本和村镇地区的实际需要,项目组决定先在村镇地区推广建设成本较低、建造技术较简单的被动式节能技术。包括围护结构节能技术改造、场地优选技术、住宅型体控制技术、住宅通风技术、被动式太阳房、雨水收集利用技术、屋顶绿化等。
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